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台风过后,城市汪洋一片,内涝考验一个城市的管理能力。鲁力摄
近日,针对近期多地多发自然灾害,龙岗区三防指挥中心在区政府多功能厅召开今年入汛以来第二次三防会议。会议明确指出将投入资金对龙岗区(含大鹏新区)30座小型水库进行除险加固工作,另外,加强对全区危险边坡防治,落实责任人员,确保做到“一人一边坡”。
值得一提的是,龙岗区相关负责人表示,为了加强台风暴雨预警,相关部门有望绘制龙岗区的内涝地图。但业内人士表示,“下水道检验一座城市的良心”,后大运时代龙岗如何进一步加强各项民生基础设施建设,尤其是如何根治内涝这一老大难顽疾,是一个亟需解决的问题。市民呼吁政府有关部门必须采取更有效、更深入、更富有远见的办法。
暴雨引发网友围观
“7·25”:一场“始料未及”的大暴雨
回顾7月25日最大台风“韦森特”及其带来的内涝影响,不少人印象十分深刻,一些市民纷纷在网上发布微博称“水淹龙岗”,很多人一开始并没想到这场并不特殊的暴雨会带来这么大的影响。
7月25日14时,市气象台在龙岗区横岗、龙岗、龙城3个街道发布暴雨红色预警信号,这也是今年以来该区首次悬挂暴雨红色预警信号,龙岗区三防指挥部同时启动Ⅲ级应急响应。
据统计,自7月23日0时至25日15时,龙岗平均累计降雨量达到241.4毫米,最大雨量为横岗325.5毫米,达到大暴雨等级。与此同时,全区共出现28处道路积水,其中横岗15处,龙城11处,共出动检查人员2815人次,抢险人员620人次,冲锋舟23艘,紧急疏散转移543人。
在台风带来的暴雨中,去年大运会前大手笔改造一新的龙翔大道出现多处积水,造成交通短时拥堵不堪。
7月25日下午,记者调查发现,在龙翔大道园景花园与畲吓村路段、吉祥路与紫薇花园路段、大运文化园靠水官高速段均出现较深积水,甚至在号称全国最宽的高速公路——水官高速横岗段也因积水出现交通拥堵,车龙长达至少2公里。
与此同时,台风还造成不少地方树木刮倒,在一些工业区和居民生活区,不少沿路大树倒塌致使交通出行中断,而市政部门迟迟不见处理,给企业生产和居民生活造成极大不便。
面对暴雨,市委常委、区委书记蒋尊玉指示:全区各单位主要负责人要到防汛第一线,亲自指挥防洪抢险工作,保证人员安全和财产不遭受重大损失。25日14时30分许,龙岗区社会建设现场会原本有该区区长姜建军出席,但直到会议结束区长仍未到场。
记者了解到,姜建军临时调整行程,取消下午的政务会议,坐镇三防指挥中心部署全区防汛抢险工作,强调“全区上下要以防洪抢险为首要任务,街道要全部行动起来,到防汛第一线,到危险边坡,到可能会发生坍塌的地方去,组织人员清扫堵塞排水管道的垃圾和障碍,对于有危险的水库、河堤,阻碍水位下降的一切障碍进行及时梳理。”
随后,姜建军一行赶赴横岗街道灾情较为严重的坳一坳二村、安良社区安兴路、马六村,上述三地积水均超过1米,由于及时采取措施,积水逐渐退去,未出现人员伤亡。
内涝难“断根”河道是重点
目前仍存162个重点度汛隐患
龙岗区“三防”办相关负责人表示,据统计,今年入汛以来,龙岗区先后遭遇了13场暴雨和2个台风的影响,平均累计降雨量同比增加41%。面对恶劣天气及带来的险情,2008—2012年,市区两级在防洪排涝项目上总投资26.2亿元,特别是今年,区环保和水务局在汛前、汛中组织开展了6次“三防”安全大检查,有效整改安全隐患40余宗,完成了一系列防洪排涝工程,全区防洪减灾能力显著提升,各“三防”成员单位、各有关部门快速反应,成功经受住灾害天气的考验,将台风暴雨带来的灾害损失降到了最低。
不过该负责人也指出,河堤老化且排洪系数较低、河道边上多建筑物难以清除是内涝问题难以彻底解决的根源,需要做好多河整治并且落实养护、保洁河道的工作单位。
与此同时,在台风防御过程中,也暴露了龙岗“三防”工作存在的一些薄弱环节,为此,龙岗区制定了《关于进一步加强我区三防工作的意见(征求意见稿)》,对加快水务工程资金投入、加强排水规划及建设工程管理、“三防”应急能力建设等“三防”工作进行细化和分工,全面梳理全区重点防洪基础设施建设项目及重点度汛隐患,明确责任单位,加快推进项目建设和加大隐患整改力度。
在上述《意见》中,记者发现今年龙岗区仍存在162个重点度汛隐患,其中大部分涉及到水库隐患和河道问题。
一些问题是由于地势低洼造成的,如南岭万家乐为地势较低、箱涵超负荷,排水设施过少;龙岗东三村内涝问题是地势低洼周边排水设施不完善。还有一批问题是由于原有排水系统遭破坏所致,如龙城英才学校门前内涝、黄阁坑残联办公楼周边内涝、吉华路暴雨时积水、五和路地铁站处暴雨时积水等。再有一批问题则是由于排水设施不足,如龙翔大道与吉祥路、龙城路交汇处积水就是由于局部管道偏小,箱涵满负荷;平安路与白灰围一路交汇处现状雨水管排水能力不足。
“韦森特”掠走7000万
完善6大机制增强灾害抵御能力
深圳市三防指挥部负责人表示,“三防以防为主,以抢为辅”,深圳“韦森特”台风造成布吉、横岗等4片区内涝经济损失达7000万元。该负责人认为应尽快落实三防人员编制和加强三防相关工作的培训,以及尽快落实三防经费,确保三防工作的顺利进行。
龙岗区长姜建军认为,三防工作取得成绩的同时也暴露了问题,城市建设对于水利的不重视,导致城市对自然灾害的抵御能力不足,应该在六大方面完善三防机制。
完善巡查预警机制,进行多渠道预警,绘制全市(区)城防图,或进行三防演练;完善应急救援机制,留意灾害发生前的信号,做好充足准备,彻底落实值班机制,对不到岗的人员按律惩处,限期解决应急物资准备问题,灾害发生时,及时对人员进行调配;完善信息报送机制,对于灾情的相关信息,应经核实后上报,消除社会恐慌。
其四是进一步完善责任追究机制,如有单位或个人对水土防护坡等设施进行破坏,应督促其进行修复,并进行严肃处理;完善社会共同参与机制,防灾工作应发动社会力量对隐患进行监督,并培养市民的相关自救能力;对边坡的整治,对全区危险边坡进行一次全面的梳理排查,建档立册,落实责任人员,确保做到“一人一边坡”。
姜建军在会上指出,“三防”工作责任重于泰山,接下来,要进一步完善巡查预警机制、应急救援机制、信息报送机制、社会共同参与机制、三防工程建设管理机制等相关机制,确保全区“三防”工作水平迈上新台阶,保障辖区群众生命财产安全。
撰文南方日报记者陶清清实习生张意全