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2012年6月4日,广东省委副书记、省长朱小丹到东莞视察。资料图片
上世纪七十年代全国第一家“三来一补”企业落户东莞虎门。到去年底,东莞全市加工贸易企业上万家,加工贸易进出口总额占全省五分之一。
如今,这个全国加工贸易发展最早、最集中的地区之一的城市,正在经历着又一次脱胎换骨的华丽变身。转型升级6大难题一一破解,加工贸易转型升级初见成效。东莞正乘中国加工贸易产品博览会的春风,轻舟已过万重山。
凝共识??加工贸易是转型核心
2011年底,东莞共有加工贸易企业11283家,累计加工贸易实际利用外资472亿美元,占全市实际利用外资的92.8%;进出口总额1040.4亿美元,占全市外贸进出口总额的76.9%、占广东加工贸易进出口总额的20.5%。今年上半年,东莞实现加工贸易进出口492.5美元,占外贸进出口总额的74.1%,仍是外贸进出口的绝对主力。
近年来,东莞市委、市政府按照汪洋书记“东莞要把产业结构调整和产品转型升级作为贯彻落实科学发展观的核心任务”和朱小丹省长关于“要把坚持加工贸易转型升级作为重中之重”的重要指示,把推进加工贸易转型升级作为实现科学发展的重中之重,努力以省领导视察讲话精神统一思想、坚定信心。经过解放思想大讨论和深入开展实践科学发展观试点等活动,全市上下进一步增强了推进加工贸易转型升级的责任感和紧迫感。
经过前期的试点和多次的探讨交流,市委、市政府确立了推动加工贸易生产方式从OEM向ODM和OBM转型,从单纯生产制造向生产研发销售相结合转型,从单一国外市场向国际国内两个市场并举转型,从生产车间向总部经济转型,从贴牌加工向创立自主品牌转型,从低附加值产品向高附加值产品转型,从传统劳动密集型产业向高新技术产业、战略性新兴产业转型,从高能耗、高排放向低碳环保转型的“八个转型”目标,积极鼓励加工贸易企业引进先进设备、提高自动化程度、设立研发机构、创立品牌和拓展内销,努力向“微笑曲线”的两端延伸。
东莞确立了“企业是转型主体,市场是主要手段,政府必须有所作为”的工作原则,充分利用金融危机催生的倒逼机制,提出了“四个不是而是”和“四个忍得住”的口号,策划了加工贸易转型升级先锋论坛系列活动。加工贸易转型升级成为市镇村组四级和企业共同的话题和心声。
在省委、省政府的坚强领导,以及国家有关部委和省有关部门的大力支持和指导下,东莞积极先行先试,大胆探索,攻坚克难,勇于创新,成为了首批“全国加工贸易转型升级试点城市”之一,全市加工贸易转型升级取得阶段性成效,带动全市产业结构不断优化,社会效益显著增强。
抓关键??破解阻碍转型六难题
推动加工贸易转型升级是东莞产业结构调整和转型升级的“牛鼻子”,而非法人企业不停产转型等六个难题又是加工贸易转型升级的“牛鼻子”。
来料加工是改革开放初期东莞利用毗邻香港的地理优势和国内廉价劳动力等条件吸引外资的一种重要形式。近年来这一形式的弊端逐步显现。企业对转型升级存在着观望情绪和畏难心理,转型工作推进十分缓慢。
为推动来料加工企业转型,东莞率先在全国探索建立起来料加工非法人企业不停产转法人企业的“无障碍通道”,为来料加工非法人企业不停产转型形成了一套统一机制和操作办法。2008年以来,全市近4000家不具备“法人资格”的来料加工企业实现了不停产转为法人企业。
这一招破解了非法人企业不停产转变形态难题。
针对加工贸易企业在内销过程中面临的海关监管、市场信用环境、产品知名度不高、客户需求不同等现实困难,我们率先在全省推行外资企业“内销集中申报”,市财政拿出3000万元为加工贸易企业提供内销“集中担保”。同时与香港贸发局合作,每年资助企业参加50多场国内外大型展览会,提供创建内销品牌辅导服务。
东莞尤其注重发挥市场“无形之手”的作用,与沃尔玛、阿里巴巴等开展合作,东莞也成为加工贸易企业终端消费品进入国内市场的重要对接平台。2011年外资企业内销总额达2479.2亿元,比2008年增长85.1%。
这一招解决了内销市场开拓难题。
针对加工贸易企业技术、设备、工艺流程大部分来自海外,创新能力缺乏等问题,近年来,东莞投入4亿多元的引导配套资金,引进和建成了广东电子工业研究院等公共创新平台10个,虎门服装设计等专业技术创新平台11个,省级以上企业工程中心和技术中心57个。通过这些公共科技平台,集聚了一批高端人才和设备,为广大加工贸易企业提供了产品研发设计、产品创意概念、产品企划等多方面的服务。
这就破解了自主创新难题。
根据东莞加工贸易企业的特点,东莞还分别与港台日韩等地的专业机构和行业组织,建立定期的沟通机制,实施转型升级辅导计划。同时,联合产业服务机构,为在莞港台资企业提供企业转型升级辅导服务。这一做法破解了管理提升难题。
东莞还积极建立利益导向机制,调动不同利益主体调结构、转方式的积极性,破解利益平衡难题。
此外,还破解了淘汰转移等难题。
现成效??五个“进一步”鼓劲加油
经过几年的努力,东莞加工贸易转型升级工作取得了阶段性成效,在产品结构、贸易结构、创新能力、劳动者素质、综合效益等五方面均得到进一步提升。
在产品结构方面,大部分加工贸易企业的产品逐步从劳动密集型到资本技术密集型、从低附加值向高附加值转型提升。2008年以来,全市加工贸易高新技术产品出口比重从38.1%提高到49.4%,提高11.3个百分点;ODM+OBM混合生产模式出口占比从32%提高到51%,提高19个百分点;新兴产业产品出口比重从15.6%提高到21.1%,提高5.5个百分点;加工贸易增值率从44.5%提高到56.5%,提高12个百分点。
贸易结构则进一步优化。2008年以来,全市一般贸易出口比重从7%提高到今年的20%,提高13个百分点;民营企业出口比重从14%提高到19.9%,提高了5.9个百分点;外资企业内销占内外销总额的比重从26%提高到今年的34%,提高8个百分点;新兴市场出口占比从5.6%提高到13%,提高7.4个百分点。
创新能力则进一步增强。2008年以来,加工贸易自主品牌拥有数量从2068个增加到4325个,增加2257个,增长一倍;加工贸易企业新设研发机构441个,是2008年之前总数的49倍;加工贸易企业当年研发投入由2008年的51亿元提高到2011年的108亿元,增长112%;加工贸易高新技术企业由原来101家增加到156家,增长54.5%;加工贸易企业获得境内外发明专利授权从329个增加到1258个,增加929个,增长282%;加工贸易企业研发人员从3.2万人增加到5万人,增长56%。近三年来全市加工贸易企业购进设备总值达1369.4亿元。
东莞加工贸易的转型升级,也进一步提高了劳动者素质。2008年以来,加工贸易企业从业人数从267万减少到237万,减少30万人,减少11.2%。企业对员工的培训投入从20.7亿元提高到54.2亿元,增长161.8%,相当数量的异地务工人员经过培训提升了劳动技能,转化为现代产业工人,加工贸易企业中大专以上学历从业人员占比从10.3%提高到14.1%,提高3.8个百分点,占比增长37%。
最后是加工贸易的综合效益进一步提升。加工贸易不仅直接带来了税收和员工收入的明显增加,还带动了民生各项事业的加快发展。与2008年相比,加工贸易企业当年缴纳税收(含关税和海关代征税)从88亿元提高到2011年的224亿元,增长155%;加工贸易环保投入从13.2亿元提高到2011年的40.4亿元,增长206%。
段思午