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连州深入开展创“国优”活动,致力打造惠民计生。
副省长雷于蓝高度评价连州举办人口摄影展。
优质的计生服务,提高了优生优育水平。
打造惠民计生,义诊活动惠及10万育龄妇女。
青春期教育深入校园,计生国策深入民心。
人口和计划生育工作每年经费投入超过千万元,实施计划生育利益导向机制让10万育龄群众受惠,育龄群众对计生服务满意率92%以上,育龄群众享有免费的基本计划生育技术服务落实率达100%……这是连州市在创建“全国计划生育优质服务先进单位”过程中的一组数据。这组数据,也彰显了连州通过创“国优”致力提高计生优质服务,力争实现党政得民心、计生得发展、群众得实惠的成效。
近年来,连州市以推进人口计生综合改革为动力,强化“以人为本、诚信计生、科学发展”三大理念,以稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展、满足育龄群众生殖健康需求、提高群众对计生工作满意率为目标,深入开展创“国优”活动,以人为本的服务理念和经常性工作得到加强,全市计划生育优质服务质量和人口计生工作整体水平不断提高,受到了育龄群众的普遍称赞,形成了惠民计生、阳光计生的良好局面。
计生投入每年超千万元
连州市委、市政府高度重视计生工作,花大力气解决创建活动中的人、财、物投入问题,为开展创建“计划生育优质服务活动”提供了强有力的保障。
每年计生经费投入超千万元,完善计生服务站(所)建设。
开展计生“创国优”活动,连州旨在稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展、满足育龄群众生殖健康需求、提高群众对计生工作满意率。
连州市委书记黄裕团、市长刘泽和对此非常重视,将人口计生创“国优”工作纳入全市经济社会发展计划和各级党政领导班子实绩目标考核体系,坚持党政“一把手”亲自抓、负总责,严格实施“一票否决”制不动摇,切实解决创建活动中的人、财、物投入问题,为开展创建计划生育优质服务活动提供了强有力保障。
在财政十分困难的情况下,连州坚持把计划生育事业经费作为加强项目,列入财政预算,建立了以公共财政投入为主的计划生育经费保障机制,市、镇人口计生工作经费逐年增加。
近三年,连州市财政对计划生育事业投入经费分别为1005万元、1523万元、1612万元,投入增长幅度均高于财政经常性增长幅度,计划生育优质服务、奖励优惠政策落实、基础设施建设和乡镇经常性计划生育工作经费得到切实保障。
计生工作覆盖面广,为此连州通过建立健全人口和计划生育综合治理“四大体系”,形成了部门齐抓共管、综治保障到位的良好局面。一是建立由宣传部牵头的宣教体系;二是建立由综治办牵头的管理体系;三是建立由市“两办”牵头的政策推动体系;四是建立由市财政局牵头的经费保障体系。
计生服务满意率92%以上
计生服务站(所)达到环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的“四优一满意”目标,育龄群众对计生服务满意率92%以上。
九陂镇计生服务站医技人员每月定期到13个村委会上门为育龄妇女进行生殖健康检查,村民何素华感激地说:“有计生服务站主动前来免费体检,我知道自己身体没病,也就放心多了,儿子、媳妇在外务工也就安心了,真的很感谢计生干部!”
这是连州致力提高计生优质服务,力求做到党政得民心、计生得发展、群众得实惠、让群众满意的工作缩影。
提升计生服务质量,一直是连州计生工作的重点。连州市人口和计划生育局长段高标介绍,连州市以开展创建计划生育优质服务先进单位为契机,几年来累计投入近5000万元,对市计生服务站进行改建,新建或改建镇级计生服务所12个,建有村级计生服务室173个,使农村公共服务建设得到了加强,人口计生基层基础阵地不断巩固。
连州对市、镇计生服务站(所)按“美化、绿化、亮化”标准要求建设,达到环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的“四优一满意”目标,群众对计生服务满意率达92%以上。如今,连州市逐步形成了“以市站为龙头、镇中心所为骨干、镇(乡)服务所为依托、村(居)服务室为基础、流动服务车为纽带”的计生技术服务网络格局。
连州市人口和计划生育局长段高标介绍,为适应新时期人口计生优质服务的需要,连州市不断调整、充实、优化人口计生队伍机构。各乡镇按所辖村(居)数配备计生专业队员,每个村(居)有一名镇级计生专业队包村,每个村(居)配备一名村级计生专干,全市共有176名村级计生专干。同时开展技术服务科技大练兵活动,提升技术服务人员素质,服务能力水平不断提升。
连州还注重制度建设,由此提高优质服务工作实效。该市认真实施“月考评月奖惩”制度和层级动态管理制度,把计划生育完成情况与干部的“面子、票子、位子”挂钩,建立和完善人口计生层级动态管理责任长效机制,推动计生重心下移。近三年来,连州共为群众提供避孕节育技术服务18150例,没有发生并发症和技术服务事故。投入近200万元开展免费孕前优生健康检查,提高了优生优育水平。
在提高优质服务质量和群众知晓率上,连州坚持做到“六入户”,即优生保健知识入户、避孕节育方法知情选择入户、政策法规宣传入户、术后随访服务入户、科技致富知识入户、跟踪治疗服务入户。通过“六入户”活动,该市育龄群众享有免费的基本计划生育技术服务落实率达100%,术后和药具随访率达92%,群众应享有的基本权利知晓率达96%,避孕方法基本知识知晓率达90%以上。
建立计生利益导向机制
全力实施“奖、优、免、扶、助、保”的计划生育利益导向机制,使计生户在政治上有地位、经济上有发展、生活上有保障。
“连州市坚持以人为本,不断创新人口与计划生育工作利益导向机制,”连州市人口和计划生育局长段高标介绍,在完善已有奖励挂扶制度基础上,连州全力实施“奖、优、免、扶、助、保”的计划生育利益导向机制,使计生户在政治上有地位、经济上有发展、生活上有保障,促进了人口计生工作深入发展。
落实奖励,使计生户有激励感。落实好特别扶助奖、节育奖和独生子女父母奖励等一系列政策,到目前为止,连州享受省部分计生家庭奖共1244人,享受清远“节育奖”3086户共6061人,享受省特别扶助奖40人,新增符合城镇独生子女父母奖励有891人。
优先优惠,使计生户有优越感。教育部门对已办理《独生子女父母光荣证》农村独生女家庭或落实了绝育措施纯二女结扎家庭的女孩,初中毕业生升高中报考市、县级中学的,降低10分投档录取。近三年来,全市共有217位符合奖励学生获得降低10分的优待。
政策减免,使计生户有实惠感。每年投入100多万元,为已婚育龄妇女每年免费查环查孕人73924次,普查普治67448人次。各镇(乡)为符合“节育奖”条件的家庭共计3086户,减免办理农村新型合作医疗的费用。在推荐就业和调配劳动力资源时优先照顾,为296个计生户免费提供了劳动技能培训。
项目扶持,使计生户有幸福感。对符合奖励条件的纯二女结扎住房困难户给予一次性4000元的建房扶助资金,几年来共有78户实现了危房改造。坚持开展计划生育“三结合”工作,计划生育协会筹措资金68万元,创办了500亩计生“三结合”杨梅生产基地,重点帮扶102个纯生二女户和计生特困户种植杨梅脱贫致富,让计划生育家庭优先享受到“三结合”项目带来的实惠。
经济帮助,使计生困难户有地位感。通过“三下乡”活动对计生户进行上门义诊,对患重、特大疾病的独生女或纯二女结扎家庭支付医疗救助金6.9万元;民政部门把年人均收入1500元以下的计生户,全部纳入最低生活保障对象。每年投近10万元,在元旦、春节期间开展“春风送温暖”活动,为基层贫困计生干部家庭、独生子女户和纯二女户送上慰问金和慰问品。
保险相伴,使计生户有安全感。投入87840元,按照每户30元标准,为2928户农村独生女或纯二女结扎家庭办理计生安康保险,使计生家庭抵抗风险能力得到提高,解决计生户后顾之忧。
人口文化宣传
凸显连州特色
依托连州国际摄影年展这一平台作为广东人口文化对外宣传窗口,从而达到传播婚育新风,推动人口文化建设目的,具有十分重要的意义。
作为我国唯一一个“中国摄影之城”,连州国际摄影年展自2005年举办以来,以高学术水准、高质量作品享誉国际摄影界,占有重要地位。
因此,连州在开展计生宣教工作中,紧紧抓住这一高端的国际平台,于2010年开始联合广东省人口计生委、清远市人口计生局举办首届广东人口文化摄影展,至今已举办两届。
为了扩大影响,连州把征稿范围扩展至全国各省(区),以跨区域的互动,让每一位参展者自觉参与广东人口文化摄影展创作,义务充当广东人口文化宣传员。连续两届,广东人口文化摄影展活动共征集到来自全国8个省(区)的5000多幅摄影作品,并吸引超过10万人次参观展览,从而达到传播婚育新风,加快人口文化事业建设步伐的目的。
连州用跨文化的摄影艺术打造人口文化品牌,以先进的人口文化引导群众树立新的婚育观念,受到了社会各界广泛好评,可谓是把人口文化宣传工作冲出了广东,走向了全国,树立了广东人口文化宣传的一个品牌。2010年,广东省人口计生委授予连州人口计生“项目创新奖”荣誉。
副省长雷于蓝对此评价说,依托连州国际摄影年展这一国际平台作为广东人口文化对外宣传的一个窗口,引导国际社会和国内民众关注人口问题,从而达到传播婚育新风,推动人口文化建设的目的,具有十分重要的意义。
今年,连州投入近10万元,在市区内河边公园打造人口文化主题公园,园内设有大型人口文化宣传雕像和人口计生政策及知识宣传牌,让人在不知不觉中接受优良人口文化的熏陶,在轻松愉快氛围中感受到人口文化的独特魅力。
计生工作
取得6大成效
广大育龄群众生育观念明显转变。群众普遍树立了“男女平等”、“生男生女一样好”等科学、文明、进步的婚育观念,实现了从“要我计生”向“我要计生”的新转变。全市累计领取《独生子女父母光荣证》8831户。
促进了人口计生工作思路和工作方法的转变。实现了工作思路由单纯抓好人口计划生育工作向全面加强人口计划生育工作转变,工作方法由社会制约机制为主,向逐步建立利益导向和社会制约相结合,宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制和促进人口长期均衡发展转变。
主要工作指标的完成取得新的突破。2009年至2011年,综合避孕率分别为82.73%、81.05%、81.59%,人口出生性别比分别为107.2、108.05、106.87,人口出生性别比偏高势头得到有效遏制,达到正常水平。
全市人口计生工作不断迈上新的台阶。进一步加强人口计生工作的管理和服务工作,保持在省一类管理水平。2007年被评为广东省计划生育优质服务先进单位。
和谐计生氛围浓厚,党群干群关系明显改善。计生优先优惠政策得到全面落实,计划生育家庭优先享受改革开放的成果,党群干群关系明显改善,多年来无计生工作恶性事件发生,群众对行风建设满意率均达96%以上。
服务能力和水平不断提高。市、镇、村服务网络机构不断完善,技术服务进一步规范,群众的服务需求不断得到满足,连续10年无技术事故发生,育龄群众计生技术服务满意率大幅提升。
文/图南方日报记者黄津
通讯员卢开军肖伟珍