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连日降雨让全国各地的不少小区遭了殃:有的地方几十户人家同时被淹,墙体积水渗漏、电梯灌水停用……谁来负责,谁来出钱解决这些问题?按理,每个业主都应缴纳住宅专项维修资金,用于日后房屋“养老”。但目前全国累计的维修资金金额到底有多少,却很少有人说得清。仅记者能够查到公开资料的17个城市的数据总额,住宅专项维修资金已超过1000亿元。但很少有业主清楚,这笔和自身权益息息相关的钱,应该如何使用,如何查询,如何监管?(据8月22日《中国青年报》报道)
住宅专项维修资金,是住宅物业保修期满后,物业共用部位、共用设施设备发生损坏时,为维修养护工作而预先储存的资金。电梯、上下水管道、消防设施、绿地、非经营性车场车库等的养护、维修都得用到专项维修资金。所以,对小区居民而言,这笔资金虽无法以个人名义支取,但却与日常生活息息相关。
按有关规定,专项维修资金的收支,得接受建设主管部门监督,财务部门的会计核算,审计部门的审计,以及业主大会的审查,从道理上讲,有了这些明明白白的关卡限制,梳理专项维修资金的来龙去脉并不困难。但在现实中,不少地区的专项维修资金,依然是笔糊涂账。上海、福州、深圳等地都发生过挪用现象。
2008年实行的《住宅专项维修资金管理办法》,确立了一套理想的收支系统,但维修资金本就是一种预备资产,有地域属性,其使用并非常态,并非每一天都要收取、支付,也并非业主能随意支取,而且它的缴纳通常与房屋价款绑定,人们很难有个清晰的概念和强烈的权属意识,唯有等到需要派上用场时才会想起这么一项专款,往往容易出现使用卡壳的状况。
对于住宅专项维修资金的收支管理,虽设置了重重关卡进行限制,却也存在着权责不明、程序繁琐等问题,这给其透明和阳光运作,带来了很大不便。比如,建设主管部门、财政部门作为管理机构,其权限边界不甚清晰,也就可能利用职务之便挪用资金;再比如,现在很多地区专项维修资金使用,要经过繁多步骤,北京施行的就是“九步走”,走完整个流程,耗费的时间成本太高,阳光运作自然就难。
有数据统计,截至今年六月,北京市累计归集维修资金近315亿元,上海则超过290亿元,深圳67亿元,广州58亿元,哈尔滨12亿元,合肥42亿元,长沙80亿元,可见数额之巨。维修资金作为小区共有资产,并不涉及国家机密、商业利益、个人隐私等问题,资金结余了多少,使用了多少,总计多少,每一个小区、楼栋多少,这些都应算得明明白白,交代得彻彻底底。(文/熊志)