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关键词:检察文化;内涵;现状;构想
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第十篇特别指出要“传承创新,推动文化大发展大繁荣”,对文化发展给予了特别的重视。中共中央随后也下发了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,从文化发展的重要性、建设中国特色社会主义文化的方针及路径等方面进行了详细的说明,文化建设日渐成为国家的重要发展目标之一。最高人民检察院副检察长张耕同志指出:“检察文化是中国特色社会主义文化建设的重要组成部分,是检察机关履行法律监督职能过程中衍生的法律文化,伴随着中国特色社会主义检察事业的发展而不断丰富完善。检察文化建设涵盖检察思想政治建设、执法理念建设、行为规范建设、职业道德建设、职业形象建设等等,是一项宏大的系统工程,需要我们深入研究,精心实践,大力推进。”
检察文化无疑是检察职业的文化标记,是检察机关精神的凝练与概括,是检察事业区别于其他职业的根本和精髓。要坚定地带领一个检察机关更好地履行法律监督职能,就必须高扬旗帜、明确方向。因此必须用先进的检察文化引领检察事业的科学发展,使检察事业沿着正确的发展轨道不断前行。笔者认为,检察机关应当以文化建设为精神统领,投入足够人力、物力,对检察机关的特色精神文化进行细致梳理和提炼,对文化建设的硬件和软件环境进行精心建设,围绕主题,挖掘特色,完善制度,构建平台,用具有强大影响力的检察文化来导向、凝聚、激励和约束干警,使队伍精神面貌焕然一新,使检察工作得到创新发展。
一、检察文化的内涵
要深刻理解检察文化,首先要理解什么是文化。“文”原指各色交错的纹理,后指一定的外在形式。“化”有变化、教化两个涵义。变化突出的是自然而然,无为而化;教化强调的是有意识地教导、引导,进而潜移默化。广义上,通过一定形式对人产生影响,让人发生变化的东西都叫文化,亦即无论是精神、物质,还是制度、行为等,只要能让人发生变化,都可以说是文化的范畴。
对于什么是检察文化,目前仁者见仁、智者见智,尚未形成统一的认识。在现实生活中一谈到文化,大家往往容易把它与唱歌、表演、书画、打球、写作等文体活动等同起来,但这只是检察文化的一个表象的侧面。笔者认为,检察文化主要是指检察机关在检察事业建设和发展过程中衍生的,对检察人员产生积极影响的精神成果和物质成果的总和。它是检察人员群体的自我表达方式,能体现检察机关的总体风采和独特的风格模式。它是适应检察工作的需要,与检察权的行使交织在一起的。检察机关文化以强化法律监督、维护公平正义为主题,以培育高素质人才为目的、以创新机关管理体制为手段、以营造机关良好人文环境为形式,它是蕴藏在检察事业中的创造力和创新力,是塑造检察人员人格信念和行为准则的熔炉。检察机关文化包括理念文化、组织文化、制度文化、设施文化、行为文化和语言文化等具体内容。
二、加强检察文化建设的意义
加强检察文化建设,是检察机关自身不断向前发展、提升水平、凝聚力量、强化监督职能的重要手段。在新形势下加强机关党组织文化建设,具有非常重要的意义:
(一)加强检察文化建设,是推动社会主义文化大发展大繁荣的需要。检察文化是检察机关履行法律监督职责过程中衍生出的亚文化。作为社会主义文化的重要组成部分,检察文化在弘扬社会主义法治精神,增强全体检察人员的法律意识和法治理念,推动国家法治文化、廉政文化、和谐文化、诚信文化建设等方面发挥着非常重要的作用。
(二)加强检察文化建设,是不断提升检察工作水平的需要。文化建设是检察事业的灵魂和方向,是凝聚检察机关力量的旗帜,它能够为检察事业的科学发展提供了强大的精神动力和智力支持。通过检察文化的影响所培育出的爱岗敬业、无私奉献等精神追求,能够促使广大检察人员把内在的潜能和创造力最大限度地发挥出来,成为推动工作不断创新发展的精神动力。另一方面,检察工作创新发展,离不开检察理论创新成果的指导,以总结、经验、调研文章等形式体现的检察理论作为检察文化的重要组成部分,能够反过来指导检察工作,对促进检察事业的可持续发展具有非常重要的促进和提升作用。
(三)加强检察文化建设,是提升检察队伍素质的需要。检察文化是检察机关进行精神文明建设的基础,是提升检察队伍整体素质的重要手段。加强文化建设,能够切实提高广大党员干警的思想道德素质,提升职业素养和业务能力,激发工作热情,凝聚工作合力,是提升检察机关形象、增强司法公信力、树立法律权威、实现社会和谐稳定的需要,也是培养创新精神,激发创造兴趣,打造团队精神,树立检察队伍良好形象的需要。
(四)加强检察文化建设,是构建和谐社会的客观要求。构建和谐社会是当前我国国家建设面临的重要任务。检察文化建设能够最大程度发挥检察机关的创造力,使检察工作坚持正确的法律监督方向,准确把握服务和谐社会建设对检察工作的要求,找准履行法律监督职能与服务和谐社会建设的切入点、结合点和着力点,拓宽服务渠道,创新服务方式,提高服务水平,更加有针对性地加强和改进检察工作,有力地维护社会治安,为构建和谐社会提供坚实的法律支撑。
三、检察文化建设的现状及存在的问题
检察文化的繁荣对于检察事业的创新和发展具有精神引领性意义。基于这种认识,全国检察机关均陆续开展了对检察文化建设的理论探索和积极实践,文化兴检也初见成效。然而,笔者认为,检察机关文化建设尽管也取得了一些成绩,但现状还不尽如人意,主要表现在:
(一)对检察文化建设的内涵认识不足。从各地进行的检察文化建设实践来看,绝大多数检察人员甚至不少检察机关领导集体对检察文化的内涵理解不到位,认识不清。有的人甚至认为进行检察文化建设无非就是搞搞文体活动,将检察文化建设简单的等同于开展一些琴棋书画、体育活动,导致对检察文化内涵认识的表层化、简单化、娱乐化,表现在检察文化建设上就是形式单一,内容空洞,既体现不出一个机关的文化氛围、干警精神风貌,更体现不出检察文化的引领、凝聚、规范、激励等功能作用。
(二)对检察文化建设的重要性认识不足。检察文化伴随检察制度而生,并不是一项新生事物,但将检察文化建设作为一项工作来专门开展尚处在起步阶段,由于领导重视程度、尤其是基层院业务工作繁忙等原因,大多数干警对检察文化建设的意义认识不到位,对推进检察文化建设从思想上重视不够,导致检察文化建设在很多地方可有可无,检察文化建设被虚无化。
(三)检察文化建设重点不突出。检察文化建设来源于实践并服务实践,各地社会经济发展、文化底蕴、自身发展等不同,体现出的文化建设必然各有侧重。各地检察文化建设呈现大同小异的状态,根源在于没有立足本地本院实际,在文化建设中要么面面俱到,要么由性而起,毫无章法,缺乏长远规划和持续动力。
(四)检察文化建设的创新不足,地方检察文化特色不凸显。一是在文化建设样式、品种、载体、风格等方面囿于陈规,方式陈旧,难有精品。二是部分检察机关在推进检察文化建设,尤其是促进本院精神的形成中,尚未注重体现检察机关、各自检察院、检察干警的自身特点和发展趋势,趋于一般化、形式化,没有充分考虑到自身的特色和优势,个性不明显,形成自有品牌的为数不多。
(五)检察机关文化建设没有形成相应的制度。没有规矩,不成方圆,要成功地开展并建成一个机关的检察文化不可能一蹴而就,非一日之功,检察文化建设是一项系统和长期的工程,没有制度作支撑,难以实现持久、稳定的文化建设进程,难以保障文化建设的长足发展,文化建设也无法取得实实在在的成效。目前一些检察机关制定了一些检察文化建设实施办法,但大多数检察机关对文化建设并没有制定相应的制度予以规范和明确。
四、检察文化建设的构想
(一)围绕检察工作主题,营造良好文化氛围是开展检察文化建设的基础。围绕“维护公平正义,强化法律监督”的工作主题,通过文化育检,使队伍的凝聚力和领导集体的号召力不断增强,检察机关的社会形象和公信力得到全面提升。通过创建检察机关文化展览室、开设检察讲坛、摄制文化专题片、提炼并弘扬特色检察精神等形式,紧紧围绕检察文化建设这一灵魂工程,把精神文化、制度文化、行为文化、物质文化融合在一起,营造出浓厚的氛围,使检察文化发挥出导向、凝聚、约束、激励功能,让检察人员时时处处感受到潜移默化、润物无声的效果。
(二)挖掘具有自我特色的精神是开展检察文化建设的核心。检察文化建设应因地制宜,突出特色,传承历史地域文化,挖掘本地传统文化的当代价值,从传统文化中汲取力量,形成独具特色、用一个字、一个词、一句话概括的精神品牌文化,最终使全院上下从内心产生一种高昂情绪和奋发进取的精神效应。用催人奋进的格言,内容丰富的宣传栏,及时更新的局域网,定期或不定期的研讨会,不断向检察人员进行灌输与影响,形成无时无处不在的检察文化攻势,来影响与塑造检察干警。时时处处向干警输入先进文化理念,内化于心、外践于行。通过成立读书会,开展文学、书画、体育、摄影、疑难案件讨论、网络宣传等活动,满足干警多元化和个性化的需求,营造学习、工作相得益彰的良好氛围。
(三)围绕制度建设,提升干警素质是开展检察文化建设的关键。开展文化建设要得到持续的发展动力,规范化建设必不可少。从制度建设入手,制定长期文化建设规划,稳定地制定一批文化建设制度规范,真正使文化不断内化于干警心灵,外化于干警行为,使各种无形的制度规范产生有形的塑造力量,成为推动检察工作的强大动力。要大力表彰贡献突出的干警、弘扬执法为民的干警、鼓励敢于争先的干警、教育不思进取的干警、惩处违法违纪的干警。在全院上下形成脚踏实地的务实作风、自强不息的拼搏精神、勤勉敬业的责任意识和开拓创新的进取精神。倡导永远追求最好的工作理念,鼓励将追求最佳效果作为检察工作的终极目标,并内化到每名干警的工作学习中,使每名干警蕴含公平正义的价值取向、忠于事实、忠于法律的事业追求、为人民服务的司法理念和争创一流的工作标准。
(四)构建网络平台,开辟检察文化建设的新阵地。随着网络的普及,网络文化以其及时性、丰富性、开放性、包容性为广大检察人员尤其为青年干警所欢迎,并逐渐影响着受众的知识获取方式、思维方式、价值观念和精神世界。因此,一方面以提高信息化应用水平为重点,大力推行网上办公、网上办案、网上考核、网上综合事务管理,使信息化水平迈上新台阶。另一方面,积极构建网络发布和信息互动平台,开辟网络文化论坛,格言警句园地,每月一课等栏目,唱响网上思想文化的主旋律,营造共建共享的精神家园。建立网上图书馆、开展网上论坛,充分利用网络开展文化学习、办公办案和检察宣传,使广大干警扩大视野,增大信息获取量,提高工作效率。通过网络集中宣传和报道取得优秀成果的先锋人物和先进集体,展示检察干警忠诚、公正、勤政、廉政的风采,为检察工作全面创一流业绩营造良好的文化氛围。
总之,建设检察文化是一项复杂的系统工程,必须付出长期艰苦的努力。如同人文教化,既需要耐心,需要时间,更需要检察人员的整体努力。相信通过一个时期的持续的、不懈的、共同的努力,检察文化建设将不断深化和发展,逐步渗透到检察工作的方方面面,形成一种精神、一种气质、一种境界,伴随着国家的发展、时代的进步而不断升华,铸造成为一个检察机关的鲜明的无形旗帜。(李进庄)