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香港实行“一国两制”,与内地是不同的经济体系,但香港经济与内地密切相关。内地经济发展的强劲势头、中央政府一系列惠港措施的支持成为香港经济迎接挑战最为坚强的后盾,中央的全面经济战略部署也为香港经济再起飞带来新的机遇。
CEPA实施提振香港信心
在香港,从政府官员到普通市民,谈到中央的惠港政策,CEPA是必然会被提到的。《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)是内地签署、全面实施并接受世界贸易组织审议的最早的自由贸易协议之一,也是香港签署的第一个自贸协议。通过不断补充和完善,CEPA及其9个补充协议已经形成了内地对香港较为系统的开放体系。
按照世界贸易组织的标准,在货物贸易领域内地与香港已经全面实现了自由化,即内地自2006年1月1日起对原产于香港的产品全部实行零关税;在服务贸易领域内地逐步扩大开放,对香港开放领域达到48个,优惠措施累计338项。按照世界贸易组织服务贸易分类标准,CEPA对香港服务贸易的开放部门已经达到了149个,占世界贸易组织分类的160个服务贸易部门总量的93.1%,完全达到了世界贸易组织关于自由贸易协议应涵盖众多服务贸易部门的要求。
2011年8月17日,李克强副总理在香港出席“国家‘十二五’规划与两地经贸金融合作发展论坛”期间宣布,“争取到‘十二五’末期,通过CEPA,内地对香港基本实现服务贸易的自由化”。
据商务部有关负责人介绍,为落实自由化的目标,商务部会同国务院有关部门与特区政府相关部门经过密集磋商,在不到一年时间内,分别于2011年12月13日和2012年6月29日签署了CEPA补充协议八和CEPA补充协议九,新增加了跨学科的研究与实验开发服务,与制造业有关的服务,图书馆、档案馆、博物馆和其他文化服务,教育服务4个开放领域,在法律、建筑、会计、医疗、银行、证券、保险等28个领域新增60项开放措施,继续扩大在广东先行先试的内容,并在部分领域提前基本实现了服务贸易的自由化。
香港服务业产值占本地生产总值93%,就业人口占88%,拥有内地需要的资金、技术、人才和经验。而内地正在加快壮大服务业规模,为香港提供了大显身手的机遇。“十二五”期间,内地服务业要从占经济总量的43%提高到47%。内地与香港基本实现服务贸易的自由化,有利于加快两地经济要素的自由流动和紧密结合,引导香港高度国际化的优势服务业加快进入内地,与内地的制造业优势相结合,进一步实现内地与香港优势互补,互利共赢,保持香港长期繁荣稳定。
CEPA零关税政策不仅刺激了香港本地制造业的投资,也引致外来投资的增加。香港的服务业普遍感受到了CEPA带来的好处。商务部的统计数据显示,CEPA自2004年1月1日实施以来,进展顺利。截至2012年6月底,内地累计进口香港CEPA项下受惠货物52.58亿美元,关税优惠额29.7亿元人民币;香港特区政府共签发香港服务提供者证明书2544份,大多数企业已经按照CEPA的优惠措施到内地开展经营活动;CEPA采取了鼓励内地企业赴港上市的支持措施,到6月底,在香港上市的内地企业有700家,占香港上市公司的46.1%,总市值约10.6万亿港元,占香港股票市场总市值的57.6%和总成交金额的70.1%;香港共有133家银行开办人民币业务,香港人民币存款总额5577.10亿元;内地赴香港“个人游”旅客累计达8884万人次,占内地赴港旅客的54.7%;内地共注册香港个体工商户4452户,从业人员12299人,资金数额3.71亿元,为香港普通市民创造了新的就业空间和机会。
实践表明,CEPA实施提振了香港信心,给香港经济发展创造了良好外部环境,改善了民生,促进了香港经济发展和综合竞争力提升。
巩固提升三大中心地位
香港人均地区生产总值从1997年的2.7万美元,提升到2011年的3.4万美元;2004年到2011年的8年间,香港地区生产总值平均增速达5%,是同期其他发达经济体平均值的近2倍……
回归15年来,香港紧跟祖国崛起的步伐,经济实现了持续高速发展。中央政府不遗余力采取措施巩固和提升香港国际金融、贸易、航运中心地位。
CEPA鼓励内地企业赴港上市的措施,推动香港联交所的股本资金集资总额和总市值屡创新高。香港银行受惠于CEPA创造的良好政策环境,以早于并优于其他外资银行的条件在内地开业及经营,在内地设立的分行和支行数由2003年底的46家增至目前的近330家,极大地扩展了发展空间,巩固了香港国际金融中心地位。CEPA物流领域的开放措施,支持香港充当内地与世界贸易的润滑剂,对于保持和巩固香港国际贸易中心及区域物流枢纽的地位具有重要作用。CEPA推动香港贸易和物流及相关行业加快进入内地,使贸易及物流及相关行业成为利用CEPA优惠措施到内地投资最多的行业,占香港已签发服务提供者证明书总数的一半以上。
据商务部有关负责人介绍,2009年7月,商务部会同有关部门,加快推进跨境贸易人民币结算试点工作,香港被列为首批境外试点地区之一。目前,试点范围已经扩大至全国,扩大到经常项目,扩大到境外所有地区,并放开到所有符合条件的进出口企业。同时,资本项下跨境人民币结算也积极有序推进。2011年10月,商务部正式印发了《商务部关于跨境人民币直接投资有关问题的通知》,跨境投资人民币结算业务启动。至2012年6月末,跨境人民币实际收付累计结算3.86万亿元,涉及的国家和地区达到202个,其中香港地区累计结算占比61.8%。这些措施都有利于香港巩固国际金融中心的地位。
香港地处珠三角门户,伴随着内地经济的迅猛发展,占尽天时、地利的香港贸易、物流等产业在回归后同样不断进步,国际贸易、航运中心的地位更加稳固。每天,近百家航空公司的航班利用香港国际机场往返于全球160个目的地,其中45个目的地位于中国内地;这里的航空货运量位居全球之首,客运量排名世界第三。每周,香港约有400条货运航线与世界500余个港口相连,使其成为世界最大的转口港之一。随着内地逐步成为全球最大的制造业基地,香港的转口贸易也获得大幅提升。内地一直是香港最大的贸易伙伴,2010年占香港贸易总额近一半,香港的转口贸易九成以上与内地有关,内地已成为香港转口货物的最大市场和最主要来源地。