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近年来,国内涉及食品安全的事件频发,食品添加剂的安全性更是各级政府和社会民众更加关注的话题。萝岗区作为广州市乃至广东省食品添加剂生产企业最集中的区域,进一步加强对食品添加剂企业的安全监管更是刻不容缓。作为职能部门,萝岗区质监局在对食品安全的监管上紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针,采取了一系列有效的措施,使食品安全生产监管日趋稳定,质量管理水平日趋提高。
企业质量安全主体责任和加强行政监督检查双轨结合
一是建立食品企业安全信用监管体系,完成企业基本信息登记,将企业监督管理等级分为A、B、C、D级,实施动态监管;二是建立食品认证监管体系,完成企业获证组织体系运行情况调查工作,做好GB/T19001、GB/T24001、GB/T28001和HACCP(危害分析与关键控制点)等认证的有效性监管。到目前为止,萝岗区质监局与辖区117家规模食品生产企业和36家食品添加剂生产企业签订了《质量安全承诺书》,并任命产品质量管理责任人和食品安全主任,完善添加剂备案工作,及时更新食品添加剂生产和使用的新标准,对企业实行动态监管常态化。
突出重点,分类监管,有效遏制食品安全事故
食品添加剂行业是食品行业的监管重点,特别是近年国内频发安全事故的一些添加剂产品更是监管的重中之重。
首先,重心前移,严把行政许可关,变被动巡查为主动核查。如对辖区11家使用明胶的食品生产企业开展“三看三查”,排查非法使用工业明胶,避免发生食品安全事故。“三看”:一看产品类别。对于类似老酸奶、果冻等产品在工艺上需使用明胶的生产企业,作为重点排查对象。二看添加剂备案。对于企业年初提交的添加剂备案情况,发现直接使用明胶或者间接使用明胶的生产企业,作为重点检查对象。三看供应商。对于采购明胶的产地为高风险地区或者厂家为小企业的,作为重点监控对象,并进行抽样送第三方检验。“三查”:一查使用量。查明企业对各个品牌明胶的使用量及库存量,查明使用明胶的产品类别和数量,防止漏查漏报。二查原料验收。查明供应商提供的生产许可证、营业执照、发票和合格检测报告,防止使用不合格原料。三查出厂检验。对于直接或者间接使用明胶作为原料的产品,查明出厂检查情况,对于存在食品安全风险的,进行抽样并送第三方检验,防止不合格产品出厂。
其次,实行部门联动,变单一行动为部门联网整治。
再次,法技结合,变单一执法为监督与服务相结合。在日常监管中做到“三个零容忍”:对举报投诉零容忍,对不满足行政许可条件零容忍,对违法行为零容忍。特别是对于涉嫌违法的企业,将严格按照相关法规进行立案查处。
强化监管队伍,创新监督机制,提高工作成效
把加强监管人员的岗位廉政风险防控作为突破口,结合食品监管业务和监管流程情况,设置风险点和防控措施。建立行政监督队伍、食品安全主任、社会群众(监督举报)三支队伍相结合的联合监管工作机制。一是通过设置行政监管人员AB岗,使每个监管人员都能够胜任2个以上岗位的工作;二是不断扩大食品安全主任覆盖面,充分发挥食品安全主任在企业的核心作用;三是在社会群众中聘请各类食品行业专家顾问,为食品安全监管的行风监督和技术支持打下基础。
近日,由广东省质监局、深圳市市场监管局、广州市质监局和食品添加剂审查专家组成的专项检查组,对广州萝岗辖区部分食品添加剂企业的生产条件、生产流程管理、产品检验情况、原料采购记录和产品的销售等流程进行突击检查。检查组最后一致认为,萝岗地区的食品添加剂产业在全省总体来说规模最大,质量管理水平最高,政府对企业的监管到位,希望继续加强监管,把食品添加剂产业做得更大、更强、更安全。
作者系广州市萝岗区质监局局长
张敏