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□缪青
据统计,2010年末全国城乡重度失能老年人有1080万,占老年人口的6.23%,长期照顾和护理的问题十分突出。对此,笔者认为,应对失能老人问题,社区照顾制度势在必行。
简略地说,社区照顾是为有照顾需求者特别是老年人提供上门护理、日间照料、托养服务以及志愿者互助等多种服务,使老年居民能够自立、自尊地在社区生活。社区照顾其实在国内已经起步,例如北京的社区正在推进老年餐桌和日间照料制度等。
需要指出的是,社区提供的照顾服务应当是适度普惠型而不是救济型;对老年人的长期照顾是多方位的,从家庭支持、社区照顾到机构照顾无缝衔接。这种照顾服务有两个基本点:一是能够做到“皆保险”,有护理保险的资金支持;二是能够做到“皆护理”,有多样化的照顾服务依托。这意味着当我们每个人面对老年阶段可能发生的失能、失智风险时,作为安全网的社会养老体系能够提供多样化的照护服务。
事实说明,无论愿意与否,多数失能、半失能老人还是要在社区寻求长期照顾。这个基本出发点要求我们必须更新观念——从政府到公众都需要认识到中国快速老龄化的形势很严峻,加强老龄研究并在社区推进养老服务和长期照顾制度。(据《光明日报》)