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近日,丰南法院院长郝金生(左三)深入众兴专用汽车制造有限公司,帮助他们解决生产经营中遇到的法律问题。
丰南,位于唐山湾“四点一带”沿海经济走廊中枢,境内钢铁、陶瓷企业遍布,经济十分活跃。近年来,随着经济社会的迅猛发展,社会利益格局不断调整变化,社会矛盾呈现出类型多样化、主体多元化、内容复合化、调处疑难化等特点。
面对摆在眼前的这一个重大课题,河北省唐山市丰南区人民法院充分发挥全院干警的集体智慧,以加强社会管理创新作为审判工作的出发点,以司法之力助推社会发展,走出了一条符合审判实际和时代特色的和谐司法之路。近日,记者走进丰南法院,对他们运用法律武器为辖区经济社会发展提供司法保障的做法进行了探究。
河北省唐山市丰南区人民法院是最高人民法院院长王胜俊的联系点,2004年以来已连续8年被唐山市委评为实绩突出领导班子、无违法违纪先进单位和文明单位;两次荣立集体二等功,一次荣立集体一等功,被河北省高级人民法院评为优秀基层法院和人民满意的好法院;被最高人民法院评为全国优秀法院,被中央政法委评为“全国先进基层党组织”。
8月10日,王胜俊对该院工作做出重要批示:最高人民法院在总结各地应对国际金融危机经验基础上,提出了能动司法的理念。丰南法院紧密联系实际,不断深化对能动司法的认识,创造性地运用这一理念指导各项工作,开创了工作的新局面。望认真总结经验,进一步深化认识,深化实践,迈出新步伐,提高新水平,更加有效地推动法院工作的科学发展。
-困境企业现生机
“法院不搞经营,但会救企业。”这是丰南企业家们对法院工作形成的共识,也是他们对丰南法院的最高褒奖。如今,在丰南企业界传颂着许多“凤凰涅槃”的故事,而故事的导演,就是丰南法院。
早在2008年,受国际金融危机的影响,丰南辖区的“泰丰”、“恒泰”两家钢铁企业严重资不抵债,面临全面停产的困境。丰南法院及时入驻企业内部,根据两家企业存在的具体问题,探索运行了一套“以企业发展和社会稳定为双核,以破产租赁和股权转让、重组为手段,依法助力企业破茧重生”的能动司法模式,成功解决了1000余名工人的工资和工伤保险赔偿金130余万元,企业破茧重生,工人恢复就业。
后金融危机时代,运河唐人街建设、生态水城打造、沿海工业区扩建……勾画出丰南经济社会发展的美好蓝图。
2010年3月,丰南沿海工业区扩区,需收回上万亩国有滩涂,随着工作的不断深入,一些鱼池、虾池承包权纠纷不断涌现,并和土地使用权补偿问题交织在一起,多种矛盾一触即发。
丰南法院及时抽调了30名干警进驻黑沿子镇,在乡镇干部及村委会成员的带领下走街入户了解情况,共排查出矛盾纠纷上千起,汇总成7大类21小类。
经过认真研究,法院起草了风险评估报告和解决问题的司法建议。丰南区领导认真对待并采纳法院建议,及时组织召开了相关部门参加的联席会议,进一步完善修改了补偿方案和工作预案,仅用1个月时间,就将上千起经济纠纷理顺化解,没有形成一起诉讼。
丰南法院以社会管理创新为抓手,充分发挥能动司法模式的扩散效应,进一步转变审判职能,创新工作方法,制定下发了《丰南法院关于为全区经济社会更好更快更大发展提供司法保障和服务的意见》,健全完善了服务经济发展二十条措施,先后助力辖区5家企业走出困境,挽回经济损失8000余万元,产生直接经济效益5亿多元,帮助2500名职工实现再就业,在丰南大地上谱写了一个能动司法助力经济发展,促进社会稳定的传奇故事。
河北高院院长高勇在专题调研时认为:“丰南法院工作取得这样的成效,在于他们深刻把握住法院工作创新的关键是深化能动司法,服务党和国家工作大局,服务‘稳中求进’的工作基调。”王胜俊院长曾作出重要批示,称该模式为“人民法官为人民”的典型范例。
-端口前移化干戈
“感谢调解员的及时调解,感谢法庭干警连日来的奔波劳累,为我们老头子换来这救命钱,谢谢,谢谢你们!”这是3月18日下午3时许在丰南法院交通法庭门口,一位年迈的老大妈,眼噙着热泪,握着法官的手深情致谢的一个场景。
2012年3月14日下午5时多,韩某骑电动车下班回家,行至青年路口,遇一电动三轮车在前方缓慢前行,韩某遂想超过三轮车,不料青年路口由东向西方向行来一辆小轿车,韩某没有采取及时有效的减速措施,与小轿车相撞,韩某倒翻在地,其后方的电动三轮车也未采取有效刹车措施,从韩某身上碾压而过,至韩某重伤。
由于当时情况混乱,现场未进行及时保护,事故责任无法确定,当事人即诉至丰南法院交通法庭。
韩某家庭条件较为拮据,其住院费用成为摆在大家面前的一个难题。法官从当事人的角度出发,联系人民调解员对其余两方进行协调疏导,三方当事人愿以调解的方法解决此案。
当天,在法官的主持下,韩某的亲属、电动三轮车车主李某、小轿车车主齐某及齐某车辆所入保险公司一同参与调解,历经6个多小时的交锋,四方就韩某的治疗费、护理费、营养费、交通费、伙食费等多项费用达成共同协议,一起看似难以理清、不可化解的案件,画上了圆满的句号。这才出现了开头令人感动的一幕。
今年2月,在法院的积极建议和区委、政法委大力支持下,丰南法院交通法庭在区交警大队事故中队正式挂牌成立。成立后的交通法庭突出快捷、便民的特色,创新了公安交管部门与人民调解机构的联动,公安交管部门、人民调解机构与保险公司的联动,公安交管部门、人民调解机构与交通事故法庭联动,法律援助与交通事故法庭联动,交通事故法庭与保险公司联动的五联动化解工作模式,把人民调解、行政调解、司法调解和审判结合在一起,将诉讼端口整体前移,实现诉调对接。
对涉及保险赔偿的案件,交通法庭将保险公司引入诉前调解过程,在法庭的指导下,由人民调解主持,保险公司参与调解。
丰南法院院长郝金生说:“交通法庭是人民法院创新社会管理的重要举措,更是人民法院满足人民群众对司法工作新要求、新期待的有效途径。”
通过司法职能整体前移,将化解矛盾纠纷的时间前移至矛盾发生的初始状态,消除行政处理程序与诉讼程序的隔阂,从源头上调处纠纷,处理矛盾纠纷的周期大幅缩短,为人民群众提供了更及时、高效、便捷的司法服务。
-百余破镜终重圆
今年3月15日、星期四,如往常一样,丰南法院立案庭法官开始了紧张而有序的工作。
一对80后小夫妻在吵吵闹闹中走进了立案大厅,女方歇斯底里地喊:“我告诉你,今天这婚咱是离定了。”男方也不甘示弱:“谁要是不离,谁就是那个......”边吵闹边比划着手势。
立案法官收到两人的诉讼材料后,没有马上立案,而是将其及时移交给了婚姻家庭调解室。
面对正在气头上的小两口,具有丰富调解经验的“老法官”立即问清离婚原因,得知是因鸡毛蒜皮的小事情,互不让步,赌气来到法院的,便没有急于给他们安排调解,而是把调解时间定在了下周三。
六天过后,当这对小夫妻再次来到法院时,先前的火气早已消了一大半。进入婚姻家庭调解室后,调解员给双方当事人送上了一杯热茶,接着和他们聊起了家常。
调解员就两人离婚问题进行了深入地辨法析理,不仅从他们的各自身上找到了问题,还从双方的共同存在的缺点找到不和睦原因。短短一小时,这对小夫妻就认识到了自身的错误,当面向对方道歉,小两口顿然开朗,又和好如初了。
“多亏了诉讼调解中心调解员苦口婆心的调解,才挽救了我们濒临破碎的小家庭。调解室的布置使我们感受到了家的温馨,法官们耐心的调解更是使我们体会到了亲情的可贵。本来我们就是置着一口气来法院起诉的,没想到一进调解室,气就顺多了。”事后,这对80后小夫妻对丰南法院诉讼调解中心表达了感激之情。
今年年初,丰南法院以诉讼调解中心为依托,建立起婚姻家庭调解室,专司婚姻家庭案件。
调解室紧扣中国传统文化中“家和万事兴”的主旨,家居式的装修风格营造出温暖自然的氛围,传递着浓浓的亲情;调解室充分运用“万事和为贵”的理念,通过晓之以理、动之以情的调解工作,最大限度地化干戈为玉帛。
近年来,随着政治、经济、文化等多方面的影响,我国的离婚率逐年上升。丰南法院在审判中意识到,多一个离婚家庭,起码造成3个家庭、6名成年人的心灵创伤,如果有小孩,更会给幼小的心灵带来难以弥补的伤痛。他们通过调查发现,夫妻来法院闹离婚的,大多数并非真正的感情破裂,多数都是为了置着一口气,才闹腾到法院的。而且事实证明,出了这口气、过了这个坎,大多会和好如初。
丰南法院本着为当事人及其家庭元素的幸福与社会和谐安定,在离婚案件审理中创新模式,千方百计挽救破碎家庭。截至目前,在这个十几平方米的小调解室里,共调解各类矛盾纠纷300余件,113对小夫妻重归于好,极大地促进了家庭和睦、邻里和谐、社会稳定。