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院长李瑛(左一)就一起80岁老人过失烧毁森林案向当地群众了解情况。
山清水秀的自然风光,天籁般的侗族大歌,欢快的芦笙舞,香甜醉人的米酒,淳朴善良的民众,构成了新晃侗寨苗乡和美的生态风光。为了延续这美的风景,让这里的人们生活得更加幸福安宁,湖南省新晃侗族自治县人民法院积极主动服务,参与社会管理创新,传递着法律温情,演绎了一个个动人的为民故事,诠释了一片片为民的深情。
我心换你心:
人和事了案结的变迁
“法官,今天你一定要到我家来吃饭”、“法官,谢谢你们哟,这是我自家炕的腊肉,拿块去尝尝”。在办公室,在办案途中,新晃法院的法官们经常会遇到曾经的当事人或是村民表达感激的热情邀请。
在2009年以前,该院解决矛盾的主要方法是你告我审,一判了之。可机械冰冷的判决,往往导致案结事未了,事了人未和,当事人不断上诉上访。
“案子判得没有错,可当事人为什么不服呢?”面对民族习俗、为争一口气官司要到底等各种缘由的交集,新晃法院把着眼点放在“人和”上。
要求法官改变办案作风,用心去关心群众的冷暖,将主动服务和积极调解贯穿办案全过程。另一方面,充分利用县城小,熟人多的特点,动员社会力量来参与调解。
另一方面,积极推进和解、行政处理、仲裁、司法确认的综合运用,为不同层次的纠纷提供多元解决办法。
2011年3月,70多岁的杨婆婆来到新晃法院,状告小儿子不养她,不给她饭吃。
自2008年老伴去世后,杨婆婆就由两个儿子轮流供养。今年,该轮到小儿子了,可他在外打工一直未归,粮食等生活物资也没有给付。
村里干部几次打电话和他联系,他说等杨婆婆死了再回来。大儿子也一直在不断催杨婆婆快点和小儿子联系。
“我没钱,她自己找大儿子要饭吃”,法官涂克几次与小儿子联系,得到的都是态度蛮横的回答。
“真想把案子一判了之。可想到一判决,这本是冰点的母子关系只怕再无弥合的可能,杨婆婆的赡养也得不到彻底解决。”涂克想着,要帮他们重拾亲情。
在三番五次的交谈和劝导下,终于得知小儿子的心结所在。原来,都是一些日常生活琐事引起的矛盾,日子久了,便酿成了积怨。
为化开心结,涂克从法律、道德、亲情角度出发,写下一封长达2000字的劝导信,希望他理解年老的母亲,尽到做儿子的义务。
“涂法官,你说得对,儿子是应该养妈的。”小儿子不仅答应履行赡养母亲的协议,还愿意每月额外给付一定现金做生活费用。
杨婆婆也体谅小儿子在外打工无法顾家的难处,住到他家中帮忙看家。
我是你的亲人:
把“分外事”变“分内事”
“法院做了件大好事呀,这个家总算有生活下去的希望了。”看到杨梅珍(化名)有了新居,生活也基本能自理了,村民们对新晃法院的做法纷纷表示赞扬。
杨梅珍的丈夫在电线断落处的稻田里死亡了,这个家,顿时陷入了绝境。杨梅珍患精神分裂症30余年又没有劳动能力,儿子也尚未成年,而且连住房也没有。
在亲友的支持下,杨梅珍把电力设施所有权单位新晃水务局告上了法庭。但双方就死亡原因存在较大分歧,原告又提供不了确凿证据,案件一度中止审理。
如果判决,肯定会对杨梅珍不利。为此,该院6次登门做原被告双方的工作,劝原告放弃赔偿请求,向被告谈及原告的困境及可能会产生的社会矛盾。最终促使双方达成协议,被告资助杨梅珍修建平房一栋并资助每人每年生活费600元,连续资助18年。
为了帮杨梅珍摆脱困境,该院又帮她申请办理了农村低保,还垫资1.1万元送她到医院接受治疗。
“只要我们把当事人当亲人,化解矛盾的办法总比困难多。”对于社会的赞誉,该院副院长姚茂常如是说。
为更好地帮助弱势群体,该院专门出台规定,要求通过延伸服务,主动找民政、扶贫、民宗等相关部门和慈善机构反映情况,争取项目扶持和资金支持,帮助他们解决案件之外的生产生活困难。
据统计,近三年来,新晃法院先后帮助15名弱势当事人解决了就医、住房、低保等方面的困难。
个案建议花开有声
上访8年多,杨万平(化名)通过新晃法院发送的司法建议,终于拿到了残疾赔偿金19万多元。
2002年,杨万平与新晃中兴总公司人身损害赔偿纠纷,被告被判赔偿各项损失费用近39万元。当杨万平去申请执行时,中兴总公司却被裁定破产了。
第二年,破产清算组与杨万平达成和解执行协议,一次性赔偿其13万元。
但事后,杨万平却开始到中央、省、市相关部门上访,说被告趁其重病急需救治,以不在协议书上签字一分钱也得不到的威胁手段迫使其订立协议,要求被告支付赔偿款余额近26万元及利息。
而在这几年期间,杨万平因为接连住院,13万元赔偿款早已花完,身体状况也在不断恶化,上下楼都需要请人背。妻子也已去世,年近60的他还要抚养一个未成年的孩子,生活十分艰难。
在无正当理由启动司法程序的情况下,新晃法院向原中兴公司的上级主管单位湖南省有色金属管理局发送了司法建议书,希望考虑杨万平的实际困难,发扬人道主义精神,为其筹集赔偿款余额,妥善化解该案。
司法建议发出后,湖南省有色金属管理局局长亲自到新晃与县委书记、县长共商解决方案,最终由民政部门对其进行了救济。
针对当前涉诉信访案件高企不下的局面,该院和相关部门共同建立多元化解涉诉信访工作机制,有3起信访案件当事人通过该机制得以救助罢访。
对于从个案审理、执行中发现的问题和情况,该院也及时向相关部门提出针对性、操作性强的建议,有效地预防了矛盾的发生。
新晃某楼盘50多户业主起诉开发商逾期交房,考虑到县里正在开发的大部分楼盘都存在类似问题,一旦判决极有可能引发不良连锁反应,该院及时向县有关部门发出建议,共同协调处理此事。最终,案件得以全部撤诉,避免了矛盾的发生。
院长李瑛认为,司法建议是审判之后的社会责任承担。从办好个案出发,着眼纠纷从源头上解决,能够实现审判、执行工作效应最大化,达到法律效果和社会效果的有机统一。