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根据企业服务首问责任制,企业到区内各部门及镇街办理有关事项,首问责任人都要一跟到底,出现推诿、刁难企业的,将被问责。吴文锋绘图
看好高明投资环境,德方纳米投产第二年后便计划增资2.8亿元上马二期工程。
上周五召开的高明三季度工作分析会透露,自今年2月启动“企业服务年”活动以来,该区共收到企业反映问题106个,其中87个问题得到较好解决,“企业服务年”取得阶段性成效。
而在解决企业个性问题的同时,高明区注重从制度上给予企业覆盖面更广的服务,当中工程建设项目竣工联合验收实施5个多月,已办结35宗联合验收项目,验收时间从以前的2个月左右缩短至最少只需7天。与此同时,高明区下月拟推出企业服务卡,推动此前推行的企业服务首问责任制落到实处。
在系列服务助推之下,高明区前三季度共有9个总投资达23.28亿元的项目增资扩产,投资金额创历年同期新高。
前三季度解决87个企业难题
今年2月,以召开区党政领导班子与区内30家代表企业面对面座谈会为开端,高明正式启动“企业服务年”活动。“1至3月侧重收集问题,4至9月侧重解决问题。”高明区“企业服务年”活动领导小组办公室有关负责人介绍,前三季度,该区共收到企业反映问题106个,其中87个问题得到较好解决,其他19个问题因涉及法律和政策权限,已向上级部门反映并给予企业明确答复。
“87个问题或是历史遗留问题,或是具有较大难度,在不触犯法律和政策界限的前提下,高明区通过活化行政资源和加强部门协作,使其得到了解决。”该负责人说,比如广东炜林纳功能材料有限公司筹备上市所面临的土地、环保、政策帮扶等问题,海天公司反映的供水问题等。
在解决企业个性问题的同时,高明对企业反映的共性问题也有针对性举措,并已取得一定效果。当中尤以解决企业融资难和用工难问题最为突出。
今年6月,高明区金融办推动建设银行高明支行推出“联保联贷业务”,到目前共向17家企业发放贷款9932万元;通过发挥中小企业信用担保基金功能,目前共有29家企业获得总额1.55亿元的担保贷款。在系列举措助推之下,今年前三季度,区内企业贷款余额达159.61亿元,较去年同期增长10.36%。
自今年2月至9月,高明区人社局共举办日常招聘会162场、农民工专场招聘会82场、高校毕业生专场招聘会6场,以及两次组织企业赴广西梧州、四川武胜招聘,共为企业解决用工缺口1.03万人。其中,组织企业赴省外招聘是中断多年后今年重启,下月初还将组织企业赴湖北武汉举办专场人才招聘会。
企业服务卡将成首问责任制实施载体
如果把“企业服务年”致力于为企业解决具体难题视为个案的突破,那么,今年5月起正式实施的工程建设项目竣工联合验收,则凸显服务企业覆盖面更广的制度构建。
高明区行政服务中心提供的数据显示,截至10月16日,该区共受理工程建设项目联合验收项目41宗,办结35宗。这批已完成验收的项目,时间最长的花了12天,最短只需7天,平均完成时间7.7天,较以往需要2个月左右时间大幅缩短,大大提升了企业投产进度。
而以顺德改革经验为样本,以行政体制改革为龙头,高明区8月22日正式启动新一轮行政管理体制改革,其目的在于推动政府从管理型向服务型转变,为企业和群众提供更好的环境。高明区长黄棋泰表示,要通过推行清理部门职能、优化审批流程、简化注册登记、培育社会组织、政府购买服务、事业单位改革等6大重点改革,增创高明“绿色崛起”新优势。
高明区委书记谭伟平在当天动员会上以服务美的房地产为例,说明只要想干事、会干事,高明投资软环境就还有很多优化空间。据介绍,在高明全程服务跟踪下,美的房地产从买地、报建到卖房一年全部完成。美的认为,单从这件事上看,高明的办事效率比先发地区更好、更高。
在深化行政管理体制改革面向未来系统营造发展软环境的同时,高明区也不忘构建近期就可能见效的服务企业机制。记者了解到,通过总结和提炼前一阶段服务企业的经验教训,高明拟在下月向全区推广企业服务卡。企业服务卡将印有项目建设审批流程和对应职能部门责任人的联系电话,企业可据此向对应部门提出咨询或诉求,对应部门收到后须在规定时间内给予答复或受理,受理后本部门无法解决的,交由区投资促进领导小组办公室协调解决。
“根据设想,企业服务卡将是高明区企业服务首问责任制的实施载体。”该负责人说。记者了解到,根据今年4月出台的《高明区企业服务首问责任制度实施细则(试行)》,所有在产企业、在建企业、签约企业及意向投资企业,到区内各部门及镇街办理有关事项,首问责任人都要一跟到底,出现推诿、刁难企业的,将被问责。
企业得实惠增资扩产踊跃
“企业服务年”一定程度上解决了长期困扰企业的一些难题,更为重要的是,企业从“企业服务年”活动中感受到了政府与企业共度难关的诚意,坚定了在高明发展的信心。今年前三季度,在宏观经济环境趋向不利的背景下,高明仍有9个项目增资扩产,合同投资金额23.28亿元,其中7个累计增资19.6亿元的项目已经动工。单以投资额来看,今年的增资扩产为历年同期新高,比2010年全年的增资总额19.75亿元还多。
“作为高新技术企业,高明区职能部门能够想企业之所想,主动联系我们申报各类各级科技创新奖励项目,这样的服务质量远远超出了我们当初的期望。”德方纳米科技有限公司厂长任诚表示,这是企业选择在投产第二年就增资的一个重要原因。
与单纯追求规模扩张不同的是,此次增资扩产的项目大多通过自主创新、技术改造等,调整自身产能结构,提升竞争力。其中,中油高富投资1.4亿元进行项目改造提升,加速向年产值过百亿进军;海纳川药业投资1亿元建设年发酵生产1000吨微生态制剂项目及年产4000吨颗粒预混制剂项目,预计可新增2.8亿元产值;海能科技投资5亿元建设年产18万吨丙烯酸水性乳液项目,预计可新增年产值18亿元。
与此同时,在工程建设项目竣工联合验收的助推之下,项目动工投产步伐明显增快。目前,高明共有77个合同投资159.97亿元的项目在建,预计全年投试产的项目可达51个。
“骨干企业增资扩产既能实现‘零地招商’,又能有效延伸产业链。”高明区经促局有关负责人表示,增资扩产已成为支撑高明发展的一个有效捷径。
延伸
增资扩产形成三大体系
企业增资扩产因其少用土地和项目达产快,已然成为高明推动经济发展和实现产业升级的一条捷径。纵观高明2010年以来的增资扩产项目,业已形成超大型企业领头、大中型企业中坚、战略性新兴产业企业补充的三大体系。
超大型企业领头
自2010年以来,高明超大型企业海天高明公司、中油高富、万和电气等均有增资扩产。当中,海天二期总投资达30亿元,目前二阶段项目已开始土建施工,预计2013年产能再增50万吨;中油高富码头扩建工程今年3月已进场动工,另增资1.4亿元提升改造项目已开展环评、报建,预计今年可完成190万吨加工量,实现营业收入接近100亿元,所有项目完成后预计产值将超百亿元;万和电气增资10亿元建设新能源生产基地,其中耗资3亿多元的一期工程已于今年9月正式投产,以此为契机,高明有望成功申报广东省新能源产业基地。
大中型企业中坚
从去年至今,津西金兰、华兴玻璃、海纳川药业等大中型企业踊跃增资扩产。当中,津西金兰投资4.5亿元进行三期扩建,全部投产后可实现年产能120万吨,朝华南地区产业链最为完善的冷轧金属板材企业迈进;华兴玻璃增资1.2亿元建设的第三窑炉已投产,新增过千万税收,目前还计划上马100万吨增资扩产项目;海纳川药业投资1亿元的微生态制剂项目和颗粒预混制剂项目均已动工建设,预计可新增2.8亿元产值。
新兴产业企业补充
德方纳米是高明区去年引进的战略性新兴产业项目,引进当年便实现投产,到目前已有四条生产线投产,第五条生产线将在年底安装,形成年产3000吨产能。该项目生产的纳米磷酸铁锂不仅填补了国内空白,在国际上也居于领先水平,获得两院院士师昌绪的高度评价。9月26日,该公司又与高明区签订协议,将投资2.8亿元建设二期增资扩产工程,项目建成后预计可增加2万吨产能。
高明区经促局表示,随着高明近年引进的战略性新兴产业项目陆续投产,相信会有越来越多的企业像德方纳米那样,选择在高明增资扩产。
-服务个案
建设工程竣工验收从两月缩短至一周
纵观今年以来的“企业服务年”工作,不仅有1天就办结房产证变更的特事特办,也有压缩建设工程项目竣工时间的制度构建。前者突出体现了机关工作人员服务企业意识的提升,后者则是活化行政资源的成果,更加符合打造服务型政府的方向。
半天办结房产证变更手续
“没想到部门有这样的态度和效率。”时隔6个多月,回忆起公司房产证变更只用半天就办妥这件事,佛山市川东磁电股份有限公司执行董事何华娟依旧难掩激动。
因要筹划企业上市,原佛山市川东热敏磁电有限公司去年9月正式更名为佛山市川东磁电股份有限公司。公司更名后,房产证也要进行变更,但该公司的房产此前已全部用于抵押贷款,要想变更房产证信息必须先解除抵押,而解除抵押正常情况下须先还清贷款。但由于资金周转等原因,企业一下还清所有贷款有难度,经多次与银行沟通,银行方面同意该公司贷款未还清时变更房产证信息,前提是必须当天解除抵押、当天更名、当天重新抵押。
但是,房产证变更正常情况需15个工作日,现在一天办结难度可想而知。令何华娟既意外又惊喜的是,高明区房管部门经过仔细调查和考证后,同意特事特办,并提供了一套完整流程供该公司备齐相关资料,同时约定3月30日办理变更。
3月30日上午,该公司负责人和银行工作人员一起到房管部门办理变更手续,但因银行流程复杂,直至当天下午2时30分才向房管部门交齐资料。当时,何华娟心想,看来当天是完不成这件事了,并且担心这次办不成以后银行不愿意再配合。
再次令何华娟意外和惊喜的是,房管部门表态,加班也要完成解除抵押、更名、重新抵押工作。直到当天下午6时30分,房产证变更终于全部完成。“如果高明的每个部门都这样急企业和市民之所急,高明的发展环境会更好。”她说。
最短7天完成建设工程竣工验收
高明自今年2月启动“企业服务年”后,不少企业反映建设项目验收进度慢已影响到投产进度。对此,高明区今年5月1日正式启动工程建设项目竣工联合验收。
位于杨和镇的瑞轩塑胶有限公司新建的仓库成为首个联合验收对象,从受理申请、资料审核、现场勘验到送达文书,只花了12天时间。“以前我也跑过工程验收,要分别到规划、消防、环保、气象等十多个部门递交材料申请验收,顺利的情况下,完成验收需要2个月左右的时间。现在只要和联合验收办联系,按照要求收集和报送材料,就可以在企业坐等部门上门。”该公司工程负责人邓建明对联合验收带来的行政效能和服务水平提升有着切身体会。
从企业逐个部门跑到部门主动上门,验收时间从2个月缩至12天甚至更短,高明区将联合验收概括为“让每一个工程建设项目都享受现场办公的待遇”。
据该区行政服务中心有关负责人介绍,从5月启动联合验收到10月16日,该区共受理验收项目41宗,办结验收项目35宗。这批已完成验收的项目,时间最长的花了12天,最短只需7天,平均完成时间7.7天。