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联合国人口基金与全国老龄办于22日举办论坛。调研显示,截至2010年,我国以养老金作为主要收入来源的老年人只有24.1%,与2000年相比增长4.5%,而40.7%老人依然主要依靠家庭其他成员供养。同时,城乡差异巨大,城市中,有66.3%的老年人主要依靠离退休养老金生活,而在农村,依靠养老金作为主要收入来源的老年人仅为4.6%。(据10月23日《新京报》报道)
这是一组颇有耐人寻味的数据。尽管我们以养老金作为主要收入来源的老年人只有24.1%,远低于世界一般水平,但与10年前相比,这个比例还提高了4.5%。专家对此的解读是:这10年我国社会保障体制发展迅速,因此依靠养老金和低保生活的老年人比例大幅上升。可换个角度来看,这岂不又恰恰表明我们的社会保障基础是何其薄弱,要走的路还有很长?
明显偏低的24.1%比例,其实还掩盖了巨大的城乡差距。具体来讲,城市中有66.3%的老年人主要依靠退休养老金生活,而在农村,依靠养老金生活的老年人只占4.6%。换言之,也许在城市,这个比例已经接近了养老保障相对发达国家的水平,而农村的养老保障差距,何其大也!问题还在于,即便抛开农村不谈,城市里的退休金能完全等同于养老金吗?
从表面来看,老年人的退休金似乎就是养老金,但实际上,许多拿着退休金的老年人此前并没有完全加入养老保险体系之中,现有养老保障制度也根本支撑不起离退休人员的工资水平。城市中依靠退休金养老金生活的比例较高,更多是因为退休金而不是养老金。
都说养儿防老是个旧观念,但很显然,当社会养老保障并不足以支撑起老年人的晚年生活时,只有依靠子女。而当这种依赖被转嫁到子女之外的家庭成员之中,就一定饱含着一例例辛酸的个案缘由。如果养老金充裕,哪个老年人想依靠子女抑或其他家庭成员养老呢?从这个意义上来讲城乡养老制度的现状和困境其实是一样的,那就是养老金水平还不足以维持老年人的独立生活。
不必否认,近年来我国的社会保障制度建设大大提升,基本上人人都已经享受社会保障建设的成果,无论城乡。但事实上,远低于国际水平的依靠养老金生活比例也在提醒我们,养老保障更需要质量与规模并重。尤其是在当下社会保障建设已经基本实现全覆盖的情况下,更需要强调质量和水平的提升,唯有如此,才能真正实现相对健全的社会保障体系的建立。