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魏金锋
清远机构改革再出新招,对曾经存在的“十个一批”重点项目指挥部目前只保留广清轻轨、高速公路、职教园区三个项目指挥部。不难看出,这次临时机构大“瘦身”,是清远打造“效能政府”迈出的关键一步。
无可否认,工程项目成立指挥部的出发点是为了推动项目进度,有一定的积极意义。但随着清远城市的发展,需要建设的工程项目增多,随之设立的项目指挥部也越来越多,最多的时候竟达到十几个,而不少指挥部都是空有形式,这就不可避免地出现程序繁杂,相互牵扯,政令不畅,效率低下的弊端。一方面事事有人管,另一方面又事事管不了,最后是事事不负责,事事难问责。
退一步来讲,由于指挥部人员从各职能部门抽调而来,随着政府机构改革,政府职能部门人力资源也很有限,不少部门负责人都身兼多个职位,很多时候分身乏术,即使该官员再有能力,也没精力把每件事都抓好,到头来连自己的本分工作也没做好。所以精简临时机构,从这方面来说也是将部门官员从众多的临时机构中解脱出来,以专心做好本职工作。
从长远来看,按照机构精简的趋势,不宜再多设立临时机构,目前市区临时机构已经“瘦身”,下一步对下面县市区已设立的临时机构也应根据实际情况及时清理。对于确需设立的临时机构,应按照法定程序,明确其工作任务、职责、撤销条件及期限等。同时要明确管理部门,加强临时机构的制度建设,以健全对临时机构的监督机制。
当然,临时机构“瘦身”并不意味着一棍子打死,全部撤销。据悉,这次临时机构改革保留的三个项目指挥部中无论是广清轻轨还是高速公路或者职教园区,对清远发展都非常重要,也可以说是清远重点项目中的重点,所以保留这三个项目指挥部也是突出重点,有的放矢。
此外,随着经济的发达,社会越来越活跃,服务需求越来越“膨胀”,政府部门已经不可能“大包大揽”,也无力面面俱到,如果硬着头皮揽事,服务效果反而可能适得其反。但商会组织、慈善机构等社会组织,大多有相关专业经验,熟稔相应的服务领域,服务起来得心应手。在此背景下,政府向社会组织“放权”,可谓双赢之举,既将政府部门从“疲于应付”中解放出来,也可让社会组织“如鱼得水”,最终得实惠的,还是公众。