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公立医院改革起步选取莞城、石碣、道滘等镇街进行基层公立医院综合改革试点
本报讯(记者汪万里、吴城华)10月26日,市政府印发《东莞市公立医院改革试点实施意见》(以下简称“《意见》”),公立医院改革坚持试点先行,从公立医院的管理体制、补偿机制、运行机制等重点和难点着手,探索政事分开、管办分开、医药分开的有效形式。
《意见》明确,在试点阶段,探索采用集团式管理模式,负责对市人民医院等7所市属公立医院及以后由市财政投资新建的市属公立医院的人、财、物进行直接管理,同时结合简政强镇工作,选取莞城、石碣、道滘等镇街进行基层公立医院综合改革试点。
设3层公立医院格局
根据《意见》,东莞将建立市属中心公立医院、区域中心公立医院和镇街公立医院3个层次的公立医院格局,明确划分各个层次公立医院的工作范围,形成中心公立医院、镇街公立医院和社区卫生服务机构分工协作机制,建立社区卫生服务中心-镇街公立医院-中心公立医院逐级转诊制度,并通过医保政策杠杆倾斜和便捷就诊等措施,构建居民循级就诊秩序,逐步实行分级医疗、社区首诊、双向转诊,形成小病到社区、常见病到镇街公立医院、专科和疑难危重病到中心公立医院的就医格局。
推进“一卡通”资源共享
《意见》要求进一步完善卫生信息平台,加强信息采集与处理,以医院管理和电子病历为重点推进公立医院信息化建设,逐步建立远程医疗服务平台,积极推进以电子病历为核心,以信息资源共享为基础的“数字化医院”建设,实现对公立医院资产管理、服务供给、诊疗行为等运营状况的实时在线监管。
逐步建立以居民健康档案数据为基础的医药卫生信息平台,积极推进“一卡通”,实现医疗卫生、公共卫生、卫生管理各部门的信息资源互通共享。
逐步取消医院行政级别
《意见》指出,将探索建立公立医院法人治理机制。按照事业单位人事制度改革的要求,探索逐步取消公立医院行政级别,实行院长聘任制与院长负责制,加强绩效考核,完善院长激励约束机制,推进公立医院院长职业化、专业化建设。