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近日,浙江省宁波市国土资源局的一则土地出让公告激起一片涟漪,公告称将出让江北区核心地段的一块土地,要求竞买人须为世界500强企业(以美国《财富》杂志公布的2012年世界500强企业名单为准),并且楼面地价只有6000元/平方米,因而被业内质疑是为某企业“量身定制”的。(12月6日《现代金报》)
这宗土地招标拍卖确有许多蹊跷之处:其一,要求竞买人须为世界500强企业,据统计,中国内地的世界500强企业虽有几十家,但除掉石油巨头、电网巨头及国有银行等企业,真正以房地产为主业的世界500强企业只有6家,再加上一个限制性条件——“具备开发超高层(100米以上)建筑项目的成功经验”,这6家企业里以修建铁路、桥梁为主的企业也将被剔除,最后符合条件的企业只有两三家。其二,这块土地位于宁波市区的黄金地段,但楼面起拍价仅为6000元/平方米,远低于周围楼面地价,让众多不符合条件的房企望洋兴叹;其三,招拍尚未开始,业内人士已普遍“猜”到某企业将中标,甚至于,该企业官网已经发布了成功拍得该地块的消息。
不过是盖几幢楼而已,何须限定世界500强企业?千万别拿“保证建设质量”来搪塞,一来,以中国房地产市场之发达,别说世界500强企业,就是中国房企500强都有能力盖好几幢楼;二来,如果“保证质量”可以作为排斥竞争的借口,那么任何领域都可由大企业垄断经营,比如政府采购无须招标,直接找大企业暗箱操作便是。退一步说,即使有必要限定世界500强企业,却为何把楼面起拍价定得如此之低?竞拍企业寥寥甚至只有一家企业竞拍,起拍价低导致成交价低,最后的结果必然是国有资产流失,有关部门应该早有所料。如此,人们当然有理由怀疑这是专为某企业“量身定制”的竞拍条件,这样的招标拍卖疑似“萝卜招拍”。
实际上,在国有土地使用权出让过程中,“人情地”、“条子地”屡见不鲜,名为公开招拍,实为暗箱操作,名为公平竞争,实为“量身定制”。“萝卜招拍”不仅造成国有资产流失、制造不公平竞争,而且暗藏利益输送,滋生腐败问题,造成恶劣的社会影响。早在2002年4月,国土资源部就颁布了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》,强调“招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权,应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则”,同时规定“出让人在招标拍卖挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件”。以此对照,宁波市这宗土地的出让方式涉嫌违规,并且,以“竞买人须为世界500强企业”在竞争性行业设置准入障碍,排除和限制竞争,涉嫌违反反垄断法。这就难免让人产生联想:设置不合理的高门槛将其他企业拒之门外,并把楼面起拍价定得畸低,如此反常做法的背后是不是隐藏着什么“猫腻”?这需要宁波市有关部门解疑释惑,但是很遗憾,面对记者追问,相关官员“不愿意多说”,这只会进一步加深人们的疑虑。
在这个资讯发达、人们监督意识觉醒的年代,不要再玩“萝卜招拍”之类的鬼把戏,此前一桩桩自以为聪明的“萝卜招聘”被揭穿、被处理就是前车之鉴。
(作者单位:浙江省嘉兴日报社)