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党的十八大报告在总结全党全国人民过去十年的奋斗历程时,深刻地指出:“最重要的”是“形成和贯彻了科学发展观”。这就是说,科学发展观是在过去十年的实践中形成和不断丰富的,并通过实践检验证明是科学的理论,在未来的实践中仍然要“深入贯彻落实科学发展观”。
一
科学发展观的历史地位
科学发展观是在党的十六大之后,以胡锦涛同志为总书记的党中央总结我国社会主义现代化建设实践经验,特别是针对经济和社会发展之间的不平衡问题而提出的新的重大战略思想。在经过十年的理论充实和实践检验之后,在党的十八大上,科学发展观被列为“同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道”,成为“党必须长期坚持的指导思想”。相比较而言,党的十七大报告对科学发展观的定位是:“我国经济社会发展的重要指导方针”,“发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”。党的十八大报告的这一新的界定,鲜明地指出了科学发展观的重要历史地位。
改革开放以来,党的理论创新和实践推进,始终围绕中国特色社会主义这个主题进行,从而使中国特色社会主义理论体系不断得到丰富和发展。在这个过程中,党先后形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想,分别主要回答了在当代中国,“什么是社会主义、怎样建设社会主义”,“建设什么样的党、怎样建设党”等重大理论问题。在进入新世纪新阶段之后,党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,勇于推进实践基础上的理论创新,围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,提出了一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断,形成了科学发展观。科学发展观对新形势下“实现什么样的发展、怎样发展”等重大问题作出了新的科学回答。科学发展观是同邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,因而是中国特色社会主义理论体系的最新成果。
中国特色社会主义理论体系是对中国特色社会主义规律的系统总结和概括,它从丰富的中国特色社会主义实践中来,又指导中国特色社会主义实践不断深化和发展。在这个过程中,马克思主义在当代中国不断得到新发展。在中国共产党的历史上,有过两次重大的理论创新的飞跃,产生了两个重大的理论创新成果。第一次飞跃是在革命战争时期,中国共产党把马克思主义和当时的实践相结合,产生了指导中国革命走向胜利的理论创新成果——毛泽东思想。第二次飞跃是在改革开放新时期,中国共产党把马克思列宁主义、毛泽东思想和中国改革开放新的实际相结合,开创了中国特色社会主义的新局面,走出了一条中国特色社会主义道路,确立了中国特色社会主义制度,形成了马克思主义理论创新的第二个成果即中国特色社会主义理论体系。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的最新成果,不仅表明党对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平,而且开辟了当代中国马克思主义发展的新境界。
二
科学发展观的科学内涵
党的十八大报告指出:“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物……把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平”。这个判断表明,科学发展观具有丰富的内涵。从党的十八大报告的论述来看,科学发展观的具体内容对中国特色社会主义实践的指导作用更加具有针对性。具体表现在以下四个方面:
深入贯彻落实科学发展观,第一要义是更加自觉地“推动经济社会发展”。相比较党的十七大的概括“第一要义是发展”,这次对第一要义的概括更加全面和具体。党的十七大对“第一要义”的解释是:“必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务”,“要牢牢扭住经济建设这个中心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不断解放和发展社会生产力”。那时对“发展”的界定主要还是偏重于经济。党的十八大则提到了经济社会的发展,发展的内容更加丰富。而且,把社会发展的内容加进去,更加符合科学发展观的本来意义。
深入贯彻落实科学发展观,要更加自觉地把以人为本作为“核心立场”。在党的十七大报告中,这一点的提法是“核心是以人为本”。以人为本的内容十分丰富,其中最重要的一点是“尊重人民主体地位”。这个内容在党的十八大报告中得到了重申和充实。党的十八大报告在谈到在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的八条基本要求时,首先强调的就是“必须坚持人民主体地位”,这显然比“尊重人民主体地位”进了一步。同时,党的十八大报告在以人为本这个“核心”的字面之后加上“立场”二字,显然是对坚持和保障以人为本的实现提出了进一步要求。
深入贯彻落实科学发展观,要更加自觉地把全面协调可持续作为基本要求。就字面而言,这次的提法与党的十七大报告完全相同,但就内容而言,党的十八大报告有许多新的提法。其中最为突出的是,将“大力推进生态文明建设”作为中国特色社会主义道路和社会主义现代化建设总体布局的一个重要方面,使党的十七大报告中讲的“社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会”四大建设为一体因为增加“社会主义生态文明”而成为五大建设为一体。生态文明建设的提出,使社会主义建设的内容更加全面和充实,科学发展观的全面协调可持续的要求更加落到实处。
深入贯彻落实科学发展观,要更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法。这一点也与党的十七大报告在字面上完全相同,但在整个十八大报告中,统筹兼顾的要求贯穿始终。例如,关于我国在2020年全面建成小康社会的设想,在经济发展中有一个翻一番的提法,此前都是只讲国内生产总值,这次明确加上“城乡居民人均收入”一项,并在经济建设和社会建设等方面都提出具体措施加以保证。又如在强调生态文明建设时,特别提出在“把生态文明建设放在突出地位”的同时,要求把它“融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”,表明只有全社会各个方面的建设都注入生态文明的理念,生态文明建设才能真正取得实效。
三
科学发展观的实践要求
科学发展观来自于实践,又必须在实践中真正贯彻落实,才能显示出它的重大意义。党的十八大报告在经济、政治、文化、社会、生态五大建设以及国防和军队现代化、“一国两制”、人类和平与发展、党的建设等九个方面,全面提出了贯彻落实科学发展观的要求,从而确保科学发展观真正落到实处。
在经济建设方面,进一步重申“坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”的理念和“以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线”的要求,并明确提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”;在政治建设方面,进一步重申我国政治发展的基本要求即“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”,同时明确提出:“以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明”;在文化建设方面,进一步重申“建设社会主义文化强国”的宏伟目标,明确提出“关键是增强全民族文化创造活力”;在社会建设方面,进一步重申“推动社会主义和谐社会建设”,明确提出“必须以保障和改善民生为重点”,“加强和创新社会管理”,“在改善民生和创新管理中加强社会建设”;在生态文明建设方面则提出了全新的要求,将十七大报告中的树立“生态文明观念”改为树立“生态文明理念”,并将其具体化为“尊重自然、顺应自然、保护自然”,同时将目标从十七大报告提的“实现经济社会永续发展”改为“实现中华民族永续发展”。以上五个方面的建设即五位一体的总体布局,无论从整体上看,还是从各个具体内容来看,都十分明确地贯彻了科学发展观的思想。
在另外四个方面,同样也提出了深入贯彻落实科学发展观的要求。在国防建设方面,进一步重申“统筹经济建设和国防建设”,明确提出“坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题,以加快转变战斗力生成模式为主线,全面加强军队革命化现代化正规化建设”;在推进祖国统一方面,进一步重申坚持“一国两制”原则,明确提出“必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来”;在促进人类和平与发展方面,进一步重申“和平与发展仍然是时代主题”、在国际交往中奉行“平等互信”、“合作共赢”原则,明确提出在国际关系中弘扬“包容互鉴”精神,“坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展”;在党的建设上,进一步重申“提高党的建设科学化水平”而且要“全面”提高水平,明确提出“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”,“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”。所有这些方面,特别是基本涉及党内和国内事务的方面,都鲜明体现了科学发展的精神,从而使科学发展观真正得到了“深入贯彻落实”。
(作者系天津市教育科学研究院党委书记)