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编者按:头顶“财政悬崖”的利剑,美国总统奥巴马将在1月21日迎来第二任期。该任期内,奥巴马的挑战依旧不少,如政府重要官员换人、移民改革、失业率居高不下、枪支管制等。而美国的“财政悬崖”、结构调整乏力和流动性泛滥带来的通货膨胀压力或将对2013年世界经济带来举足轻重的影响。
经济面临三大风险
“悬崖勒马”只是暂时
当地时间1月1日晚间11时,美国国会众议院以257票赞成、167票反对的表决结果,通过了避免“财政悬崖”的议案。当天凌晨,参议院已经以89∶8的结果表决通过了此项议案。根据两党达成的一揽子协议,美国年收入不足45万美元的家庭将继续享受减税优惠,但对于年收入超过45万美元的家庭,个人所得税税率将从目前的35%增至39.6%。对于继承超过500万美元的个人遗产,遗产税税率也将从35%增至40%。对于预定2013年1月2日自动生效的削减政府开支计划,两党协议决定推后两个月执行。按照原定计划,未来10年,美国政府开支将削减1.2万亿美元,其中国防开支将削减6000亿美元。
虽然“悬崖勒马”,但分析人士指出,此次两大悬而未决的问题或在两个月后再掀波澜:其一,自动生效的削减政府开支计划只是推迟实施,预计到期后两党又会就如何“节流”发生争执;其二,美国财政部明确表示,美债再撑两个月就会逼至上限,到时两党难免重演2011年耗时近3个月的美债拉锯谈判。
与中国摩擦或增加
此外,美国总统奥巴马打算抛弃以往“去工业化”的发展模式,希望重归实体经济。据美国国务院统计,目前有630万有良好教育背景的美国人在海外工作或读书,更让人吃惊的是,美国25岁到34岁的年轻人中,打算去国外发展的人数在过去两年中增长了4倍。在18岁至24岁年轻人中,有40%的人对去国外工作感兴趣,比2007年增长了12%。
过去的美国人往往把到国外工作看作一种冒险或其工作领域需要他们去海外工作,而现在,去国外工作已经渐成潮流,主要原因是国内失业率较高,且美国经济的滞缓不能为他们的创业和创造性思维提供本该有的发展空间。研究美国人去海外工作的机构“美国潮”执行官Bob Adams说,这种趋势还在加剧。这种由薪酬和福利削减导致的人才外流已经引起美国政府、公司和机构的关注,而这也是美国想急于重振制造业的原因之一。
美国的这一发展战略对中国而言是一大挑战,因为中国工业结构调整的转型升级方向与美国重振制造业战略的发展方向在许多方面是一致的,相互间存在着激烈的竞争、冲突与挤出关系,预计将加大两国间的贸易摩擦。有分析称,2013年,美国对中国行业内的反倾销反补贴调查可能增加,尤其在新能源领域的贸易保护主义倾向会越来越强。
宽松或引发货币战
美国经济低迷,一直靠“量化宽松”强心针来提振,近日,该“药”使用剂量继续加大。2012年12月13日,美国推出QE4。而从1月3日公布的美联储会议纪要显示,美将维持量化宽松政策至2014年,也就是美联储主席伯南克卸任之前,这一政策基调不会改变。商务部研究院研究员白明表示,从目前来看,各国的量化宽松货币政策还是相对孤立的,出发点基本上都是振兴国内经济,因此还未构成货币战。但是如果多国竞相跟风贬值,就会有引发货币战的风险。除货币战的风险外,发达国家的量化宽松政策还将推高全球通货膨胀。美元是定价货币,石油、黄金等大宗商品靠美元定价,美元一贬值,大宗商品自然会涨价。美联储投放过多货币不能被美国自身经济吸收和消化,必然向海外输出美元和流动性,导致大宗商品价格上涨。
本报记者王丽颖见习记者陈洁发自上海
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(责任编辑:潘旭海(实习)、苏楠)