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美国总统奥巴马当地时间21日举行公开宣誓就职典礼,正式开启其第二任期。四年前,约有180万民众齐集国会山前,见证他成为美国史上首位黑人总统。那时,奥巴马还满头乌发。四年后的今天,虽然奥巴马依然享有很高的支持率,但有不少奥巴马的支持者对他第一个任期的表现很失望,两鬓斑白的他仅吸引80万人现场观礼。
第二任期面临诸多挑战
随着奥巴马头上的“英雄光环”逐渐褪色,以及民众对其政绩的褒贬不一,其第二任期预计仍将面临诸多挑战。究其根本原因,可能是美国经济发展四年来仍处于“低速档”、失业率居高不下,民众信任度和期待感已滑至低点。目前美国经济复苏依然十分脆弱,就业率尚未达到他当年的承诺,更让美国人忧虑的是,整个国家在政治上两极分化的趋势愈加严重,以至于民主党和共和党议员们几乎处处针锋相对,令整个立法机构几近瘫痪,也给百姓的生活造成了不小的麻烦。
作为民主党人,奥巴马主张走“大政府”路线管理国家。过去四年,美国联邦政府对经济、教育、医疗、新能源产业等予以大手笔联邦拨款,大力建造道路、桥梁,铺设电网和搭建数字网络,以此促进商业贸易活动,从而刺激经济发展的神经、振兴产业。
“财政悬崖”之后还有“峭壁”
虽然政府主导的经济刺激计划有其效果,但在奥巴马第一任期内,全美失业率一直在8%的高位徘徊。并且他最初承诺的就业岗位仍有50万个没兑现。让他感到棘手的还不限于此。“大政府”治国路线给美国联邦政府带来了每年逾1万亿美元的财政赤字,眼下16.2万亿美元的举债上限也濒临触顶,国会两党正在就此问题进行毫不退让的攻防战。白宫与国会虽在“最后时刻”达成妥协,通过临时协议暂时不用跌落“财政悬崖”,不至于让美国经济陷于“二次衰退”。不过,该协议只是将问题延后,眼下的债限问题就是“悬崖”后的“峭壁”。从一定意义上讲,解决美国的金融问题要比振兴美国经济还要困难。
“医改法案”步履维艰
对庞大联邦赤字“贡献”最大的分别是国防开支、医疗补助与社会福利开支,也因此使“奥氏医改法案”惹来诸多非议。奥巴马把推行“全民医保”当作一项使命,将其视为仅次于应对金融危机的美国第二大要务,为此宁愿赌上政治生命。2010年医改法案在国会通过时,奥巴马政府视其为一项历史性创举。但分析人士称,这无疑会让已不堪重负的财政压力更为“雪上加霜”。
根据现有法律,奥巴马政府将从2014年开始加大医改法案实施进度,但能否如愿以偿,尚难断定。共和党正催促白宫进行医疗改革,削减开支,并以此作为“武器”,与白宫就举债上限进行对抗。两党如何超越党派利益相互妥协,仍会是一场不轻松的博弈过程,也将考验执政者智慧。
此外,奥巴马在他第二任期还面临诸多社会问题。目前新的困难是他大力主张管控枪支,在国内引起很多批评;另外移民问题也很难解决。由于社会问题都同党派政治斗争联系在一起,所以步步都遇到掣肘。看来奥巴马要想应对自如,实属不易。(梁河)
(来源:工人日报)