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天津网讯每日新报评论员李明据《光明日报》报道,我国现运营的近180座机场中,70%亏损,江苏13个省辖市9座机场有7个“吃不饱”。江苏不少地市鼓励机关工作人员出行乘飞机,且首选当地的机场,甚至出台文件强迫下属单位包机出国出境考察,为机场“输血”。
江苏省大规模地新建、改扩建机场建设始于2008年5月。当时江苏提出“7+2”的民用机场布局。整整4年后,投资达20.82亿元的扬州泰州机场揭牌标志着布局“收官”,机场密度全国领先。按照当地的规划,至2015年,民航将覆盖省内所有县级城市、人口10万以上的城镇;人均乘机次数达到0.5次;与中国国内、东北亚、东南亚主要城市形成“4小时航空交通圈”,与全球主要城市形成“12小时航空交通圈”。但“理想很丰满,现实很骨感”,现在9个机场近270条航线中,超过20%的航线是由政府公务消费为机场填补客源。照这个趋势发展,2015年规划能否实现暂且不论,至少还要花3年财政已经板上钉钉。
盐城南洋机场开通了至我国台湾、至首尔的两条航线,当地每个机关单位就定期组织员工包机出行,轮流往台湾、首尔飞。扬州要求工作人员出行首选扬州泰州机场,很多单位只好舍近求远,弃廉选贵。《江苏省省级机关差旅费管理暂行办法》明确规定,出差人员乘坐飞机要从严控制,出差路途较远或出差任务紧急的,经单位领导批准方可乘坐飞机。未按规定乘坐交通工具的,超支部分自理。为了给机场“输血”,不少地市顾不了那么多了。
江苏省大规模机场建设开始之初,就有质疑的声音。比如,好几个机场位于经济落后的苏北地区,缺乏长期稳定的客流支持,会不会背上沉重的亏损包袱呀。因为当年的民航机场运输业务量显示,江苏省只有南京、无锡两大机场客源相对稳定,盐城机场在全国165座机场中没进入前100名。而现在众多机场“吃不饱”,需要政府“输血”的现状也说明了这些问题。
基础建设适当的超前无可厚非,而且短期内的经营效益并不是衡量一个机场规划成功与否的标准。从航空事业发达的国家来看,江苏一个省9个机场的密度并不算多么大,只是考虑到省内经济发展不平衡问题,机场建设应该超前多少的问题,地方决策时应该有审慎考量。特别是对过渡期内的运力过剩“吃不饱”情况,更应有妥善预案。仅仅是通过公务消费来支撑过渡期的机场发展,难免力不从心,也不是长久之计。