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各位代表:
我受静海县第十六届人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。
2012年主要工作回顾
2012年,静海县第十六届人大常委会在中共静海县委的正确领导和市人大常委会的监督指导下,在“一府两院”的支持配合下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真履行宪法和法律赋予的职责,求真务实,努力工作,圆满完成了年初常委会确定的工作任务。一年来共召开常委会会议8次;做出决定、决议11项;听取审议“一府两院”工作报告6项;组织视察检查9次;接待和处理人大代表和人民群众来信来访76件次。依法召开了县十六届人民代表大会第二次会议,选举产生了静海县出席天津市第十六届人民代表大会代表,补选了县十六届人大常委会委员。
一、选准议题,突出重点,积极推进民主法制建设
常委会着眼于促进“一府两院”依法行政和公正司法,积极开展法律监督工作,确保各项法律法规的贯彻实施。
加强执法监督和司法监督。常委会会议听取审议了县人民政府关于《义务教育法》贯彻实施情况的报告,提出深化教育体制改革,健全完善义务教育管理制度,维护教育公平公正,促进教育均衡发展等意见建议。主任会议听取了县人民政府关于《土地管理法》贯彻实施情况的报告,提出了严格落实土地管理法,构建管理长效机制,创新执法方式,加强批后监管,形成土地管理法制化的意见建议。常委会听取审议了县人民检察院关于民事行政检察工作情况的报告,主任会议听取了县人民法院关于劳动争议案件审理工作情况的报告,对公安静海分局整体工作和“三项建设”情况进行了视察,认为公、检、法机关积极打击违法犯罪、创新社会管理方式、强化执法为民意识,为维护社会稳定,促进经济发展,构筑和谐社会做出了积极贡献,同时分别提出了一些意见建议。积极协助上级人大及其常委会做好立法调研工作,先后征求了有关单位对《天津市实施中华人民共和国村民委员会组织法(修订草案)》、《天津市农产品质量安全条例》等6部法律法规草案的修改意见,为上级人大及其常委会的立法工作提供了参考依据。
依法行使人事任免权。常委会坚持党管干部和依法任免相统一,认真行使人事任免权,依法规范人事任免程序。坚持拟任命人员任前法律知识考核制度,完善拟任命人员供职报告制度,坚持颁发任命书和表态发言制度,提高了被任命人员的宗旨意识、民主意识和法制意识,增强了依法履行职责和主动接受监督的自觉性。一年来常委会依法任免和决定任免国家机关工作人员62名,为我县经济发展和社会稳定提供了组织保证。
加强规范性文件审查工作。常委会把规范性文件的审查监督作为贯彻落实监督法,深化法律监督,促进政府依法行政的一项重要工作来抓。一年来对县人民政府和乡镇人大报送的规范性文件进行了备案备查。
二、围绕大局,务求实效,不断深化工作监督
一年来,常委会紧紧围绕全县工作大局,以发展为第一要务,以民计民生为根本,以社会稳定为基石,把握重点,注重实效,不断强化监督职能,工作监督水平进一步提高。
突出第一要务,积极促进全县经济快速健康发展。常委会牢固树立大局意识和发展意识,主动融入、主动对接、主动服务,全力保障和促进经济又好又快发展。常委会会议听取审议了县人民政府关于静海县2011年决算草案及2012年上半年预算执行情况的报告、2011年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,并作出批准2011年决算的决议。提出了重视化解要素制约,用足用好各项政策,积极推进产业结构优化升级,加大招商引资力度,培育新的增长点等意见建议。听取了县人民政府关于城乡总体规划及实施情况的报告,会议认为,规划的编制与实施明确了全县今后的发展方向,拓展了城乡发展空间,优化了产业布局,提升了招商引资环境。常委会组成人员对我县道路、供热、平房改造、电力设施、高效农业和科技型中小企业发展等进行了视察,并提出意见建议。为确保我县经济发展对土地的需求,常委会及时作出了调整静海县土地利用总体规划的决议。为保证植树造林、道路工程建设以及应对干旱、洪涝等自然灾害对我县的影响,常委会先后审议通过了6项应急贷款的决议。
围绕人民群众关注的热点问题,努力促进改善民计民生。常委会坚持以人为本,把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为人大监督工作的出发点和落脚点。常委会组成人员对我县安全工作进行了视察,提出了加大安全检查力度,增加资金投入,充实执法监管力量,加强对小餐饮、小摊点、小作坊的监管等意见建议,并及时报告县委,函告政府。县委书记孙文魁同志高度重视,并作出重要批示:“县人大紧紧围绕全县中心工作,支持服务大局,积极开展安全生产和食品药品安全视察,效果非常好,提出的建议很有针对性。”县人民政府及其职能部门,认真落实批示精神,对照人大常委会提出的问题,加大工作力度,深入开展工作,取得良好成效。并将工作取得的进展及时向人大常委会作了报告。常委会就卫生基础设施建设进行了视察,提出了要进一步深化医疗卫生体制改革,加大医疗卫生基础设施建设力度,有效改善农民就医环境,形成完善的医疗保障体系,切实提高百姓健康水平的意见建议。常委会组织部分委员和代表对我县文化事业和文化产业发展情况进行视察,积极推动了“文化兴县”战略的实施。
三、完善机制,强化服务,努力做好代表工作
常委会始终把做好代表工作、发挥代表主体作用作为基础性工作来抓,积极为代表履职提供平台、创造条件、搞好服务,进一步发挥了代表作用。
积极创造代表履职尽责良好条件。常委会不断探索代表活动方式,积极为代表履职尽责搭建平台。注重加强代表学习,不断提高代表履职能力和水平。常委会组织召开了县乡镇两级代表培训会议,就《代表法》进行了专题讲座。坚持定期向代表通报常委会主要工作,坚持为代表寄送学习资料,坚持邀请代表参加执法检查、视察等活动。常委会组织部分代表分组对全县经济社会发展以及重点工程进行了知情视察,代表们对全县经济社会发展取得的成绩感到由衷的振奋和喜悦,对静海发展充满信心,并积极建言献策。完善走访联系代表制度,上半年采取个别走访、集中走访、召开座谈会等方式,通报工作,沟通情况,征求意见,归纳形成了涉及经济、社会、民生等方面的12条意见建议,及时转交“一府两院”。县委、县政府主要领导高度重视,分别作出重要批示,要求认真研究办理,并将办理情况向代表进行反馈。代表活动的深入开展,使代表的责任意识、组织观念、履职能力明显增强。
深入开展县人大代表集中联系选民周活动。常委会组织开展了“代表联系选民周”活动,代表们深入所在选区与广大选民相互沟通思想,倾听意见建议。活动期间,共召开选民座谈会210个,参加座谈会的选民达到3100人,个别走访选民5300人。意见建议归纳整理为七个方面43条。县人大常委会及时总结活动情况,向县委作出报告,并函告县人民政府进行办理。
认真做好代表议案、建议、批评和意见办理工作。县十六届人大一次会议期间,代表共提出议案和建议54件。常委会认真汇总分类,及时与县人民政府沟通,召开代表意见建议交办会议,逐项分解,落实责任。为保证代表建议办理工作落到实处,常委会进一步规范办理程序,定期听取代表意见建议办理情况汇报,对个别建议进行重点督办。广泛征求代表对办理工作的意见,及时向“一府两院”反馈,提出明确改进要求,有力地推动了代表建议办理工作的开展。
四、密切联系,加强指导,充分发挥乡镇人大作用
常委会始终重视和改进对乡镇人大工作的联系与指导。深入开展乡镇人大工作情况的调研,有针对性的提出加强和改进乡镇人大工作的意见,积极促进乡镇人大工作的开展。根据选举法和代表法的有关规定,指导乡镇做好乡镇人大主席、乡镇长和县人大代表补选工作。定期召开乡镇人大主席座谈会,加强联系,交流经验,研究问题,相互促进。通过邀请乡镇人大主席列席常委会会议、参加常委会重要活动等措施,全面提升乡镇人大主席团的履职能力。一年来,乡镇人大积极开展工作,充分发挥了乡镇人大促进经济发展、维护社会稳定的重要作用。
五、注重学习,锐意进取,切实加强常委会自身建设
常委会始终把自身建设和机关建设摆在重要位置,牢固树立大局意识、政治意识、群众意识、创新意识,进一步增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感,不断提高履职能力和服务水平。
高度重视思想、作风和能力建设。充分运用中心组学习、举办专家讲座、参加专题报告会、下发学习资料等形式,认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,学习党的十八大精神,学习中央、市、县重要会议精神,学习人大工作业务知识,始终保持人大工作正确政治方向。常委会注重加强议题调研,强化会前准备,坚持把相关法律法规提前印发到参加会议和活动的人员进行学习,审议中广泛听取和注意吸纳常委会组成人员的意见建议,使常委会作出的决议、决定,充分体现集体的智慧,整体议事水平和质量进一步提高。
高度重视机关干部队伍建设。以保持党的纯洁性教育为契机,积极创建学习型、服务型、创新型机关。注重抓好机关干部的学习教育培训,深入开展创先争优、入户访谈、企业帮扶等活动,全面提高机关干部综合素质、业务能力和工作水平,当好常委会的参谋助手,做好服务保障工作,人大机关干部队伍始终保持了昂扬向上、干事创业的良好风貌。注重加强人大宣传工作,充分利用新闻媒体,加大对代表活动、代表典型事迹的宣传,营造了人大工作的良好氛围。
各位代表,过去一年县人大常委会取得的成绩,是县委正确领导的结果,是全体县人大代表共同努力的结果,是“一府两院”密切配合的结果,是全县广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表县人大常委会,向大家表示衷心的感谢!
回顾过去一年的工作,我们清醒的认识到,在监督工作方面,还需要进一步规范和深化,增强监督的时效性和针对性;在代表履职方面,还需要进一步改进和完善,拓宽代表履职渠道,增强代表履职能力;在常委会自身建设上,还需要进一步加强。对于这些问题,我们将高度重视,认真加以解决。
2013年的主要工作安排
2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神,加快推进静海崛起的关键一年。县人大常委会要在县委的领导和市人大常委会的监督指导下,认真学习贯彻党的十八大精神,认真贯彻落实中央、市、县决策部署,以科学发展观为统领,紧紧围绕全县经济社会发展大局,立足于履职尽责促发展,改善民生促和谐,努力工作求实效,为加快“六个静海”建设,作出不懈的努力。
一、全面贯彻落实党的十八大精神。党的十八大报告提出要坚定不移地走中国特色社会主义道路,全面建成小康社会,加快推进社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴。我们要认真组织好党的十八大精神的学习培训,正确把握党的十八大精神实质;要抓好党的十八大精神的贯彻落实,把党的十八大精神转化到干事创业的具体行动上来;要立足人大工作实际,深入开展调查研究,创新思路和招法,不断开创人大工作新局面。
二、进一步增强监督实效。坚持以推动科学发展和加强法制建设为主线,深入贯彻落实监督法。着眼于推动加快发展,重点加强对国民经济年度执行情况、财政预决算、科技型中小企业发展、土地法贯彻执行情况的审查,加大对重点工程、环境保护、现代农业产业带、水利设施建设等视察和调研。着眼于改善民计民生,重点加强对学前教育、计划生育、社会养老、全民健身等工作的视察和调研。着眼于推动“法治静海”建设,重点加强对道路交通事故案件审理、刑罚执行监督工作的审查,加大对物业管理及房屋拆迁、社区矫正和安置工作的视察和调研,监督和支持“一府两院”依法行政,公正司法,推动经济更好更快的发展、社会更加和谐稳定。
三、进一步发挥代表作用。充分发挥代表主体作用,不断促进代表工作创新发展。继续开展相关法律及业务知识培训,着力提高代表素质;坚持开展走访联系代表、代表联系选民、知情视察等活动,创新代表活动方式,拓宽代表履职渠道。加强和改进法律知识和代表典型事迹的宣传,充分调动代表履职的主动性和积极性。继续做好代表意见、建议的交办督办工作,提高代表建议的办成率和满意率。
四、进一步加强常委会自身建设。常委会要以增强法制意识、发展意识、宗旨意识为重点,切实加强思想、组织、作风和制度建设。自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的重要途径。要坚持深入基层、深入实际,密切联系群众,深入开展调查研究,倾听群众意见和呼声,自觉接受人民群众的监督。要加强人大机关建设,不断完善学习和工作制度,努力提高工作和服务水平。
各位代表,中华民族的伟大复兴是时代赋予我们的光荣使命,静海的崛起是57万静海人民的共同责任。我们必须紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,在县委的坚强领导下,求真务实,扎实苦干,同心同德,攻坚克难,坚定不移的沿着中国特色社会主义道路前进,为建设“六个静海”,实现静海崛起而努力奋斗!