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台前没有鲜花,台后只有党徽、党旗。本月初,佛山、韶关、湛江、潮州4地市委书记,广东省发改委、环保厅、交通厅、工商局4厅局党组书记以及华南师范大学、省粤电集团公司党委书记先后登台向省纪委全会述责述德述廉(下称“三述”),并接受省纪委委员评议。2月20日,记者从广东省纪委获悉,目前省纪委全会对10位书记的评议结果以及反馈意见已报送省委,经省委同意后,转交给10位“一把手”。记者还获悉,此次评议,没有人获“不满意”票。
2012年下半年,广东出台《广东省从严治党五年行动计划》,规定“从2013年起,推行下一级党委主要负责人和同级党政部门主要负责人向纪委全会述责述德述廉并接受评议制度。”省纪委旋即开始在汕头市、珠海市香洲区、东源县开展试点工作。2012年底,省委决定,借十一届省纪委二次全会召开之机,将此项工作直接提至省的层面。省委书记胡春华亲自审定了“三述”方案和“三述”人选。省纪委成立了以省委常委、省纪委书记黄先耀任组长的“三述”活动工作领导小组。当天的“三述”大会由黄先耀主持。本报有幸受邀进行采访。
各级党政“一把手”是党和人民事业的中坚力量,加强对各级“一把手”的监督,是深入推进反腐倡廉建设的一个重大而紧迫的课题。此次将“三述”活动提至省的层面,广东反腐倡廉和党内监督工作再开国内先河。
1、现场直击每人发言限定15分钟
“三述”大会上,书记们统一着西装、打领带,先后上台演讲,报告执行党风廉政建设责任制、加强思想道德建设、坚持廉洁从政等情况。报告内容立足“一把手”岗位、紧贴“一把手”实际、对照“一把手”标准,主题突出、针对性强。每人发言被严格限定为15分钟。让记者感叹的是,这一限定得到严格执行。从第一位书记发言开始到最后一位发言完毕,时间正好为150分钟。
在整场“大会”上,书记们都展现了很强的演讲功力,湛江市委书记刘小华更是全程脱稿,引来全场热烈掌声。在汇报中,刘小华说,当前湛江进入了历史上产业项目开工建设数量最多、投资规模最大的大建设时期。“我十分清醒地认识到,越是大发展的时候,越要加强党风廉政建设,否则就会出现‘项目上马,干部下马’的情况。”为加强该市以及其自身的廉政建设,他向社会公开承诺做到:“不收受红包、贵重礼品、有价证券和支付凭证;不干预和插手工程发包、土地出让、政府采购;不为买官卖官、跑官要官者提供便利;不用公款‘大吃大喝’、借出国(境)考察为名变相旅游;不干预纪检监察和政法机关查案办案。”刘小华还说:两年来,我没有任何亲属子女在湛江工作和从事经商活动,没有出现他们打着我的旗号谋取私利的现象。“
作为省属高校的唯一代表,华南师范大学党委书记胡社军在报告个人廉洁情况的时候,讲得非常直接。他说:“我个人收入主要来自学校薪酬,没有版权、字画、商业性演讲等其他收入,严格执行领导干部申报制度,对往年已经申报的内容没有新的需要说明的问题,没有违纪违法行为。”他还向省纪委委员们汇报,其严格落实领导干部配偶、子女从业规定。“妻子为大学普通教师,女儿读大学三年级,均在广州。”
省粤电集团公司党委书记潘力也详细地报告了自己的廉洁情况,他说:“我没有个人或者借他人名义经商、办企业;没有个人在国(境)外注册公司或者投资入股;没有干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项。”
2、党风廉政建设实行“一岗双责”让权力公开透明
一手抓发展、一手抓党风廉政建设,履行好“一岗双责”,对于地市或省直部门的党政主要负责人来说责无旁贷。
记者注意到,在报告执行党风廉政建设责任制情况时,书记们如数家珍,没有虚话、套话,一项又一项扎实有效的创新措施展示在各位委员面前。
佛山市委书记李贻伟说,抓好党风廉政建设,核心是做好“用人”和“用权”两方面工作。该市不断完善公选干部方式,其上任以来,佛山通过竞争性公开选拔处级领导干部4批次共计56名,占提拔干部的2/3.“虽然可能也有看得不够准的时候,或者选择出来的人未必百分之百让人满意,但是我们可以负责任地说,在我任职以来佛山没有一个市管干部是走后门跑关系被提拔起来的。”
韶关市委书记郑振涛说,该市已在全省地级市率先全面推行县委权力公开透明运行。目前该市始兴县还在试点备受关注的领导干部家庭财产申报制度,已完成91个申报单位526名实职领导干部家庭财产单位内部公示。
潮州市在村一级聘任农村廉政风险信息员,收集村党支部书记、村委会主任工作、生活中的风险迹象;在镇一级设立农村廉政风险预警中心,县一级建立农村廉政风险舆情反馈沟通制度,对有违纪苗头的岗位风险问题实施三级预警。市委书记许光说,目前,试点该项工作的潮安县已有79名干部受到三级预警。
省发改委党组书记、主任李春洪说,他坚持把反腐倡廉建设与业务工作一起落实,突出抓好转变政府职能和减少行政审批工作。省交通厅党组书记、厅长曾兆庚说:“我始终强调严格禁止领导干部插手工程建设、道路客运经营权招投标事务,以此作为一条‘高压线’,谁碰就依法处理谁。我严格要求自己,同时也是这样严格要求别人。”省工商局党组书记、局长卢炳辉报告了该局推行“一把手”述责工作的情况。
3、当场评议评议分三个等级“评委”现场打分
台上紧张汇报,台下“评委们”也都忙碌“打分”。记者在现场看到,省纪委委员们手中都拿有一份《评议表》,评议项目包括责、德、廉三方面情况,评议等级分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次。为确保委员们“评”得到位,省纪委提前5天将“三述”报告送至各位委员手中,让委员们事先了解情况,充分酝酿。“打分”后,委员们还给“三述者”写下“评语”,并郑重地将其投入“评议箱”。记者会后获悉,此次评议,没有书记被投“不满意”票。
评议结束后,黄先耀指出,参加“三述”的同志在会上所作的报告,既肯定成绩,又查找不足,更明确今后努力方向,体现了较强的党性原则和实事求是的精神。实践证明,开展“三述”活动,有利于推动各级“一把手”进一步履行“一岗双责”的政治责任,形成全党动手抓反腐倡廉建设的局面;有利于增强各级“一把手”自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,更好地发挥拒腐防变的表率作用;有利于探索新形势下加强党内监督的有效途径。下一阶段,省纪委将认真总结此次活动以及各地开展“三述”活动的做法,研究制定指导全省开展“三述”工作的意见。他要求,各市、县要按照这次省纪委全会的部署,积极探索、大胆实践,努力把“三述”工作引向深入。
记者观察首次“三述”一把手不紧张
对于这10位书记来说,当天的“三述”大多是他们的第一次经历。省纪委工作人员告诉记者,10位书记对此都非常认真,“三述”报告上交后,“又多次要回修改。”
第一次经历“三述”的刘小华在接受记者采访时表示,他对“三述”活动非常重视,但“不紧张”,能脱稿演讲,是因为“深刻思考过相关问题,而且这都是平时的工作,所以并不需要长时间准备。”他还表示,通过参加此次活动,让他接受了很好的廉政教育和责任教育,也帮助梳理自己的工作,“领导干部要自觉接受来自各方面的监督,而组织的监督是第一位的。”
第一次参加此级别“三述活动”作评委的省纪委委员孙跃山说,他非常珍视第一次做“三述”“评委”的机会,整个活动让他印象深刻。他告诉记者,作为“评委”,他有一种强烈的使命感,因此也专门对10个单位的工作进行了了解,会上他听得也非常认真,因此他在10位书记的评议表上,都写上了具有针对性的意见,希望对他们今后的工作能有所帮助。“既然做‘评委’就要评出真实、评出效果。”
中山大学政治与公共事务管理学院副院长倪星在接受记者采访时表示,此活动的重要意义在于强化党委党组“一把手”接受来自各方监督的意识,着力解决“上级监督太远”的问题,通过年度性的评议,将上级监督常态化、制度化,意义深远。
(来源:中国政府网)