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【预算报告】
2013年中央财政用于“一般公共服务支出”为1350.58亿元,只比上年增长1.5%。
专题解读
显示厉行勤俭节约的决心
专家指出,这成为今年预算报告的“亮点”,显示出新一届中央对大力削减公务支出、厉行勤俭节约的决心,1.5%的目标也符合控制的要求。
财政部财科所副所长刘尚希说,预算报告科目中,头一个就是一般公共服务支出,这是包括三公经费在内的一般行政运行成本。从去年一般公共服务支出增长超过3%的目标,下降到今年1.5%的目标,使得2013年一般公共服务支出仅占中央公共财政支出的1.9%,比去年2.1%的占比有所下降。这一项安排明显反映出较低的增长,也就是在整个政府支出“盘子”中占比下降,与其他医疗、教育支出项20%以上的增长比起来,这是一种很合理的安排。
中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙说,这些年政府在公开和缩减三公经费支出方面做出了努力,十八大以后,这种变化尤为明显。除了加强餐饮住宿、会议经费等细节管控外,这次预算报告中明确对行政运行成本进行总量控制,将使政府公务支出实现“瘦身”。
刘尚希说,1.5%的一般公共服务支出增长目标与整个支出“盘子”相比较为合适,考虑到物价和通胀因素,一味追求“负增长”是不现实的。在现有体制框架下,这种安排既能保证政府正常运转,也尽可能地压缩了成本。
一些专家提出了对今后控制公务支出的期待。国家行政学院教授竹立家表示,从近年的观察来看,我国的政府运转费用总体还有改进空间,需要继续加强对公共服务支出的管理,从根本上约束公共服务支出,应该按政府工作报告中“过紧日子”的要求继续细化公共财政支出条目,加大对预算的监督和执行力度。
此外,对国家行政管理成本而言,一般公共服务支出占预算总比重也没有“放之四海而皆准”的标准。刘尚希说,现在我国压缩行政成本还有空间,这还需要通过行政体制改革、转变政府职能、人员结构调整等才能最终减下来。
武汉大学经济与管理学院教授邹薇认为,当前地方政府还有部分公务支出游离于监控之外,而作为来自税收的公共服务支出,还可以逐步通过分季度、月度等方式向百姓公示。
据新华社电