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政府工作报告摘录
城镇化是我国现代化建设的历史任务,与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律,积极稳妥推动城镇化健康发展。
两会观察
在从田野走向城镇的道路上,农海归、新生代农民工、留守儿童等三大人群最需携扶。如何携扶三大重点人群,成为两会代表委员热议的话题。
农海归:扎根城市最有条件
数据
2012年,全国外出农民工16336万人,增长3.0%;本地农民工9925万人,增长5.4%。国家统计局的数据显示,去年,本地农民工的新增数量历史上首次超过外出农民工的新增数量。
越来越多的中西部农民工从东部沿海返回中西部家乡,成为农海归一族。多年的打工历练,让他们掌握了在农田扶犁赶牛之外的谋生技能;多年的城市生活,让他们拥有了不同于乡土农村的社会经验。如今,他们“返乡”不“返农”,很多人落户家乡的小城镇。
全国人大代表、民建中央专职副主席辜胜阻认为,新型城镇化是人的城镇化,实现转移人口的市民化。就地城镇化比异地城镇化更重要,“候鸟式”“钟摆式”的异地城镇化,带来空巢老人、留守儿童等问题,就地城镇化可以避免这些问题。
新生代农民工:融入城市最紧迫
数据
截至2011年,新生代农民工总人数已达8487万,占全部外出农民工总数的58.4%。
在城市的大街上,从衣着打扮、言谈举止上观察,很难将他们与城市的“80后”“90后”区别开来。
他们常年在城市里忙碌着,不再“亦工亦农”,可是他们并不是城里人,他们是新生代农民工。印象中,家乡已陌生;心灵上,城市还缺少归属感。
全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所原所长张晓山说,让新生代农民工融入城市,一方面要在观念上接纳他们,真正给予他们平等的待遇。
另一方面要在能力上给予他们培养,政府应该根据社会的需求和农民工自身的需求,采取各种各样的培训,使他们的能力和社会发展方向的转变、产业升级换代的需要相符合。
农民工代表阮永川说,新生代农民工对工作期望值较高,就业流动性较大。
他们流动在各城市之间,缴纳社保时断时续,将来社保将成为严重问题,建议政府尽快完善对新生代农民工的社会保障机制。
留守儿童:对城市最渴望
数据
据全国妇联统计,我国农村因父母出外打工而产生的留守儿童已有5000多万人,并呈继续增长的趋势。
他们是农村娃,可城市有他们的牵挂——那是父母工作的地方。很多人帮助他们,衣服、食物、问候……可父母的拥抱、抚摸别人给不了。他们的梦在城市,他们的未来也在城市。全国政协委员唐瑾说,解决留守儿童问题的根本之策在于尽快进行户籍制度改革,打破城乡“二元体制”。随着城镇化的建设推进,应逐步取消与户籍相关的教育、医疗、住房等各种城乡差别制度,使进城务工人员的子女享受与城市孩子同等的待遇。鼓励更多的进城务工农民将子女带在身边生活、学习和照看。据新华社