|
||||
博议
□马龙生
近日,兰州铁路局发布消息,推出空闲卧铺优惠票价,涉及兰州客运段的19趟列车。记者了解到,此举为中国铁路总公司成立后,其旗下第一家推出实施淡旺季不同票价的铁路局。对此,铁路部门相关负责人表示,卧铺采取淡季车票优惠措施已有4年历史,“此次兰州局推出的折扣车票与铁道部改革没有关系。”(《北京晨报》3月19日报道)
虽然实行浮动票价并非始自铁道部撤销,但是人们对铁路市场化后的涨价预期,却使这一“旧闻”的关注度骤然上升。铁道部“拆一分三”,原铁道部的企业部分,建立中国铁路总公司,专司修铁路、运营定价等职能。不少人担心,铁路走入市场化,火车票价岂不是要大涨?但是理性来看,也未必如此。因为市场化的铁路,和公路、水运、航空处在了竞争关系上。从常理来分析,只要它还想把企业经营好,只要它还想让铁路员工队伍稳定下来,就不能不考虑票价在客运市场上的竞争优势,想涨价也要乘客买账才行。
再说了,如果真以性价比来分析,以前的貌似“低票价”也未必真的就低。因为政不政、企不企的“政策保护票价”,往往隐藏着数不清的浪费和腐败,而这些成本,最终也还是要加到乘客身上的。因此,我们也不妨综合算算账,市场化的铁路,一是会根据不同季节、不同线路、不同车种,定出不同的票价,给人们带来更多的选择;二是会根据社会客源、公路航空等竞争对手综合情况,在性能价格比上做文章。即:虽然价格上可能会有提高,但是如果在相应服务上有提升,价格就未必是唯一值得关注的问题了。
但是以铁路本身的行业特性,以及铁路与国民生活的密切程度来说,铁路的完全市场化之路,也必须要建立在相应的前提之下。这是因为,铁道部虽然撤销了,但是中国铁路的市场格局,依然还是中国铁路总公司“只此一家”的天下。因此,中国铁路运输业的“垄断利益占有”与“竞争要素缺失”共存的现状,并没有改变。其中最典型的,就是铁路客运既垄断运营、又有春运这样“供求极度失衡,价值规律几乎不起作用”的恒定市场。而在“垄断+恒定市场”条件下强调完全市场化,就极有可能走入越是春运越涨价、越是涨价服务水准越低的“趁火打劫”之路。
笔者以为,只要铁路运营还没有走出“只此一家”的垄断格局,只要春运期间“运力成为最主要矛盾”的现状没有改变,只要其它交通工具还无法替代铁路“大众长途”的作用,铁路的市场化就不能仅止于道德约束,春运就必须通过法定形式,列入铁路市场化的“公益保护区”。
马龙生