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他先后被广西壮族自治区委政法委、广西军区评为“维护国防利益和军人军属合法权益工作先进个人”,被广西壮族自治区高级人民法院评为优秀调解能手、办案标兵。先后8次荣获个人三等功,连续6年被评为全市法院“优秀调解能手”、优秀公务员和优秀共产党员等荣誉称号。
记者从广西南宁市驱车三百多公里来到河池市中级人民法院时,潘嘉芳正在开庭审理一起交通事故赔偿案件。见到他令我大跌眼镜,这么文静的名字却是一个工作沉稳、办案一丝不苟、对弱势群体有着深厚感情的大老爷们。见过潘嘉芳的人都说,他每天的生活都充满快乐,笑声飘过耳际,一脸的淳朴和善意,让你愿意接近他。这也许是他做调解工作成功的原因之一。
“五斤烤红薯”调结一件执行案
在广西大化瑶族自治县盛传着“五斤烤红薯”调解一件标的额达500多万元案件的故事,故事的主人公就是潘嘉芳。
2010年11月,原告彭、张、郑三人诉被告大化福利大厦装修合同纠纷一案交给潘嘉芳审理。2006年,广西英雄公司与福利大厦签订了一份装修合同,最后双方500多万元的工程结算款发生争议。因被告所属单位民政局领导班子有变动,多年追索未果。广西英雄公司只好将福利大厦尚欠的工程款作为债权转让给彭、张、郑三人,潘嘉芳5次组织双方调解,由于双方当事人选择不同的造价产生分歧,始终调解不了。眼看案件审理期限只有2天时间了,潘嘉芳和同事们第六次驱车赶到该县民政局,该局局长覃锋以没有时间为由推脱。经过一番说服工作,双方同意在下班后进行调解。
为了不耽误工作,潘嘉芳到外面市场上买了五斤烤红薯回来,顾不上吃饭与评估部门专家、双方当事人一边吃烤红薯,一边商量调解方案。该县县领导也连夜加班召开会议讨论并同意潘嘉芳做出的调解方案,即由县人民政府一次性付清工程款420万元给原告。
“这个‘潘红薯’厉害,几斤烤红薯就把几百万搞清楚了。”民政局局长覃锋一说到此事,还诙谐的把潘嘉芳喊成“潘红薯”。
潘嘉芳说:“每接到一件案件,我都会对双方当事人的争议焦点把准脉、下对药,用不同的方式方法努力化解当事人之间的恩恩怨怨,满足双方当事人的合理诉求。”“潘嘉芳不像其他人调一、两次不行就算了,他会一而再,再而三的做调解,有一种韧劲。”他所在的民一庭庭长黄涛说。
潘嘉芳从事审判工作16年以来,先后主办了1600多件民事案件,90%的案件以调解撤诉结案。实现了无延期审理、无超审限和无上访、上诉、申诉案件,以及开庭率、结案率、当事人自动履行率均达100%的良好效果。
公正司法做好每一件调解案
潘嘉芳说,让老百姓在每一件案件中感受到公平正义,才能树立司法的公信力和权威性,群众才能服判息诉。
今年8岁的覃雨,在环江毛南族自治县人民医院出生时患上了黄疸,因漏诊和治疗不及时造成了严重的脑瘫,一场长达八年的诉讼把覃雨的父母拖得精疲力竭。2012年3月6日,潘嘉芳公开开庭审理了该起上诉案,看着流泪不止的父母抱着孩子哭诉,在情与法,义与理的博弈中,潘嘉芳在开完庭后分别13次登门做双方当事人的思想工作,院方最后同意在每年的6月1日分四年赔偿覃雨23万多元的后期治疗费,加上前期赔偿的38万多元,一共70多万元。“这是我们这里在后期治疗费上判得很好的一个案例,也是一个先例。”环江工商局公益律师覃基雄说。
环江人民医院医务科科长韦蓬生作为医院的代理人参与了调解全过程。“刚开始,我们分歧比较大,从100多万元最后调到23万多元,潘法官做了很多的工作,最后大家都满意,不容易。”
“离婚案件我多采用‘冷处理’方法和‘借力法’,赡养案件多采用‘情法交融法’,对侵权之诉案件多采用‘法律灌输法’以及‘调解与判决后果利弊对比法’等。”
他说的调解模式就是“三结合、二做好”。“三结合”:一是法庭上下调解相结合;二是法院内外调解相结合;三是集体与单独调解相结合。“二做好”:一是做好无过错方的宽容调解工作;二是做好过错方的觉悟改进工作。
从2009年至今,潘嘉芳共审理案件300多件,全部在审限内结案,平均3天结一件案。
高效及时维护当事人合法权益
今年1月11日,潘嘉芳开庭审理受害人韦佳华与承包人韦家宁以及广西柳州市一路通路桥公司等人提供劳务者受害纠纷一案。一审因赔偿数额分歧较大,根本没有商量的余地,二审开庭后,潘嘉芳感到压力很大。
“一审判决韦家宁赔偿各种损失4万多元,而韦佳华认为赔偿太少。”面对这种棘手的案件,潘嘉芳分别9次找到路桥公司的负责人做工作,指出该公司在工程转包上有一定的过错,应当适当赔偿。路桥公司也提出了因资金紧缺,请求对方给予理解,并要求协商解决。
潘嘉芳将路桥公司的意见转告韦佳华,并利用5个中午休息时间组织双方当事人调解,最后韦家宁、路桥公司和另一个当事人韦振吉向受害人韦佳华共赔付6万元。调解书尚未送达的当天中午十二时,双方当事人已自觉履行完毕。
“他把我们两边的工作都能够做得到位,所以我们很快就履行完毕了。”路桥公司代理人谭远扬说。
“要把当事人当成自己的朋友,要站在他们的角度,设身处地为他们着想,这种案件拖久了,病人就丧失了治疗的机会。”潘嘉芳说。
这些年,他做调解工作,除了上面的“三结合、二做好”调解模式外,他还创造了自己调解工作的“四种特色,”即“练好功夫、定好策略、抓好时机、用好方法”以及“案例展示法、借力调解法、突击调查法、刨根问底法、集合调解法、现场勘查法、专家帮助法”7大法宝。
每当他讲起那些调解故事,总是一边摸着鼻子,一边手足舞蹈。他说,调解是他的工作,调解成功一件,就减少一份社会矛盾,他分享其中的喜、怒、哀、乐,从某种程度上讲更是一种快乐。
河池市中级法院黄院长说:“潘嘉芳有一套做群众工作的经验,善于体恤老百姓的疾苦,勤于考虑老百姓的利益;他有一股老黄牛的精神,勤苦、耐磨,不讲得失,任劳任怨。”
(文中部分当事人使用化名)