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据新华社北京4月17日电新任财政部部长楼继伟、国家税务总局局长王军16日就财税改革热点话题共同接受采访。
从区域试点转向行业试点
问:去年“营改增”试点是采取分地区逐步推进方式,今年为何一次性扩大到全国?
楼继伟:增值税自身特点决定了“营改增”改革最好一次性在全国、全部行业推开,那样税率设置比较简单,抵扣链条更完整。但一下子全推开风险很大,为稳妥起见先选择部分行业在部分地区试点。随着进一步扩大试点的条件成熟,应尽快把改革推向全国。下一步的改革模式应该不再是地区试点,而是分行业在全国推开,成熟一个行业推进一个行业。
正准备铁路和邮电方案
问:为何要把铁路运输和邮电通信业纳入试点?将何时启动改革?楼继伟:铁路运输和邮电通信业分支机构较多,系统复杂,不适合在部分地区先试点,所以试点推后。随着“1+6”行业试点在全国推开,需要适时将两大行业纳入全国试点。
铁路是重要的运输方式,如果其他运输方式纳入“营改增”试点,可以进入抵扣链条,而铁路没纳入不能抵扣,对铁路不公平。改革不能去干扰市场的选择,而应该是优化,铁路运输影响较大,制造业依赖铁路,通信行业用户也很多,把两个行业及时纳入改革,抵扣链条会更加完整。财政部和税务总局正在为尽快出台方案做准备,能多快就多快,力争今年年底或明年初出台方案。
“营改增”倒逼财税改革
问:一些个体户对纳入试点心存疑虑,担心原来地税局核定的纳税定额,转到国税局征管后会提高,请问会出现这种情况吗?
王军:“营改增”过程中所有小微企业基本都是减负的。小微企业中大部分是个体户,请广大个体户放心,在地税向国税交接过程中,核定征收的个体户税收一律不变,而且如果今年内规模没有明显增加的,核定征收额也一律不调整。
问:下一步财税改革将如何深化?
楼继伟:将来“营改增”覆盖全部地区全部行业后,必然会倒逼财政体制改革。目前我们正在研究如何深化财税体制改革。一是要积极稳妥推进“营改增”在全国范围全部行业推开;二是要认真研究如何构建地方税体系;三是进一步压缩合并专项转移支付,增加一般性转移支付,我们正在做,但会很艰难。
此外,如何调整中央和地方的收入分配关系和支出责任,是摆在财税部门面前的大题目。随着“营改增”的推进,要研究的问题很多,财税体制改革是今后的大任务,我们正在积极慎重地研究推进。