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“给我一片黄土,还你一座城市。”20年前,在合肥城南一片荒岗野地里,一群热血沸腾的追梦之人发出了这样的誓言。穿越20年的风雨彩虹,经开区站在时间的高岗上,天风浩荡,意气风发,汗水发芽,梦想花开。
2013年1月6日,一年一度的全国经济技术开发区工作会再次举行,会上对2011年度全国国家级经开区的位次重新排序,在由经济发展、科技创新、生态环境、社会发展、体制创新五个子项构成的综合投资环境评价中,合肥经开区的排名较上一年提升两位,列全国第13位;在中西部国家级经开区中蝉联第一。其中,体制创新指标排名全国第一,生态环境指标排名中西部第一。
用20年的时间,经开区的追梦人在一张粗糙的白纸上树立起来一座五彩缤纷的新城区,环境优美,生态良好,是创业、置业的热土,更是安居乐业的好地方。
自从习近平主席阐述中国梦以来,中国梦,开始辐射愈发强大的正能量,由此产生的强大动力自然就是——“梦动力”。
筑梦城南,就是我们合肥人家乡化的中国梦。经开区的成功,无疑为合肥的大湖名城梦提供了澎湃不息的“梦动力”。
-产业基地梦
有人说缺什么梦什么,不错,梦是动力,是情怀,是使命,但首先是一种渴望。
以前合肥人去大城市,难免忐忑中透着羞怯。合肥,说文艺一点是江淮小邑,说直白一点是中西部中等发达城市,所谓“中等发达”,不就是“中等不发达”的委婉说法吗?合肥成为一个传统农业大省的省会,历史机遇带有相当的偶然性,就连省内的兄弟城市安庆芜湖蚌埠也有些心存不甘。
不难理解为什么底气不足的合肥偏爱“扬长避短”。我们强调合肥是科教城市,是带着翡翠项链的绿色之城。但科学岛、中科大和众多科研教学机构更像是“花落合肥”,才智优势并不等同于切实的生产力和市民福祉,护城河“绿色项链”更像是上天所赐的历史遗产;作为一省都会,如何树立中心城市的自尊与自信,合肥发展的源动力在哪里?答案就是工业立市,开放开发,再造新合肥。
1993年合肥经开区成立之时,即赶上了中央严厉的宏观调控和开发区整顿。资金、项目、技术、人才的匮乏,开发区像一粒岩石缝里的种子,但也只有这样的种子,才会有梦想。温室里的种子谈不上梦想,依照流程开花而已。挫折与困顿只要不把一粒梦想的种子毁灭,就会成为其最好的营养品。
如今合肥经开区已先后晋升安徽省首个千亿级开发区、首个两千亿级开发区。形成了以海尔、美的、长虹、美菱、晶弘为代表的家电电子产业;以日立建机、合力叉车、熔安动力、合肥锻压等为代表的装备制造产业;以江淮汽车、佳通轮胎等为代表的汽车及零部件产业;以联合利华、统一、洽洽、花王等为代表的快速消费品产业等四大支柱产业集群,支柱产业占全区工业产值比重的90%以上。目前,合肥经开区已成为中国最大的冰箱、液压挖掘机、液压机床、叉车、轮胎、船用低速柴油机等产品的生产基地,以及国内家电产品种类和品牌集中度最高的开发区。
经开区的发展是以合肥为背景,合肥的发展更集中体现在经开区的发展上。在“大湖名城、创新高地”的发展大局中,在打造合肥的“工业发展主引擎、创新发展新高地”的战略蓝图中,作为“领头羊”的经济开发区一马当先。
当第一个世界五百强企业入住经开区的时候,不仅经开区人快慰地笑了,就连最普通的市民都兴奋不已——世界延伸到了这个江淮小邑,江淮小邑开始接轨世界。如今,群雄闪耀的大企业在经开区开枝散叶,开花结果,越来越多的品牌、资本、技术、智力悄然成为新合肥的元素,而见过世面的合肥人早已经见多不怪了。刚从小舢板攀登到大邮轮上的顾客,最初的兴奋与好奇过后,谁还会总惦记那强大而隐秘的螺旋桨呢?
-产城融合梦
梦想有方向,无止境。
2013年2月2日召开的合肥经开区工作会议提出“科技型产业基地和创新型和谐新城”的定位,即把经开区建设成一座承载更多城市功能和社会功能的“城市”,一座现代化、国际化、信息化的创新型、生态型新城区。
站在20年时间高岗上的经开区有了更五彩的梦——“新城梦”,它的核心有两个方面,即效率和生态,体现在科技与创新两个着力点上。
寸土寸金,是不少业内人士对经开区土地利用效率的赞誉。以仅占合肥市0.6%面积的土地,合肥经开区贡献了全市近20%的GDP和30%的工业产值,为全市乃至全国的经济开发区树立了集约用地的典范。2012年,在全国开发区土地集约利用评价成果中,合肥经开区获得95.63的高分。
资源利用的效率来自高标准的择优遴选。虽然在合肥经开区,工业项目被视为生命线,但开发区人决不“揽到筐里都是菜”。对新引入的项目,开发区首先进行项目前景分析和投资强度预测,提高企业准入的亩均投资强度、产值、税收控制,严把土地供应关。生态和谐,是资源利用的长期效益所在。20年来,经开区始终严把环境准入关,杜绝不符合国家产业政策、生产技术落后、达不到环保要求的项目入区。
投入产出的效率则更多来自于对战略性新兴产业的培育与扶持,例如跟进笔记本电脑、平板电脑等项目,打造电子信息产业链;以合肥市推进公租房建设为契机,加快住宅产业化千亿级产业;引进航母级“三产”项目,发展以金融、咨询、文化和高端生活配套服务业为主的高附加值现代服务业。
-孵化梦想,服务至上
“有任何问题,随时可以和我联系,晚上也行,双休日也行。我们经开区每一位工作人员都是这样的,我们都是服务员。”记者在采访中再三得到这样的承诺,或许,也只有执著追梦的一群人,才能保持这种激情与状态二十年不变。
经开区在就是创业者的梦想孵化器。经开区人与其说是追梦,毋宁说是圆那些创业者投资者劳动者的梦,这一理念充分体现于经开区人的服务意识上——真诚地服务客商,真诚地服务民众,真诚地服务于开发区的各项事业。
梦想固然能提供动力,但只有在科学化体制化的轨道上才可能发挥持久效能。合肥经开区管委会自1997年至今,先后进行了六次较大规模的管理体制机制改革,形成了精简、统一、高效的“小政府”体制以及与之相适应的运行机制。目前,管委会实行全员聘用制、干部聘任制,不存在公务员或事业编制;构建了大部门制与细分职能相结合,行政首长负责制加主办制的扁平化的管理体制(管委会职能最多的一个部门对应市里的16个部门),并实现了决策、执行与监督相分离;此外,还有360度绩效考核、轮岗交流等等,合肥经开区摸索出了一套富有成效的特色管理模式。
合肥市发改委有关负责人近日透露了合肥经济圈的发展目标。据介绍,到2015年,合肥经济圈生产总值将达9880亿元,GDP将占全省40%以上,“力争达到44%,成为安徽乃至中部崛起的核心增长极。”在合肥人的期盼中,在一群经开区追梦人的艰苦努力下,经开区将一个传统上缺乏“制造业基因”的老合肥带入了制造业强市的行列。经开区的“现代化、国际化、信息化的创新型、生态型新城区”蓝图,“服务至上”、“管委会只有服务的权力”的管理意识,更为合肥的全面发展提供了新思维和新模式。合肥正以愈发鲜明的区域中心城市的实力与自信,成为中部崛起的核心增长极,而合肥经开区无疑就是增长极上的动力舱,是合肥大湖名城梦的澎湃“梦动力”。
□本报记者凌琪