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河南省襄城县法院在调研中发现,近年来,一线法官长期超负荷工作,身体健康受到非常严重的影响,据统计,两年来,该院已有5名法官因患重病而离岗休假,其中,2人患腰间盘突出,不能直立;1人因脑血栓后遗症,卧床不能动;1人因脑血栓后遗症,意识不清;还有1人则因神经性综合征住院治疗3个月才恢复,上述5名干警的平均年龄为35岁。在去年7月份,该院为全体干警进行的健康体检中,有46人处于亚健康,占全体干警的41%,40岁以下占85%;15人患有高血压、脂肪肝等疾病,占全体干警的13%,40岁以下占76%。亚健康人数多、患病人群年轻化、突发病症严重是当前该院法官身体健康状况的主要特点,应引起重视。
究其原因有以下几种情况:
一是工作强度加大,积劳成疾。随着社会经济的发展,各类纠纷逐年增多,法院审判任务日趋繁重,法官的工作压力越来越大,相当多的法官成天忙于办案,精神始终处于高度紧张状态,精神和身体都得不到很好的休息和舒缓。由于长期超负荷工作,造成身体严重透支,有些疾病不能得到及时的检查和医治,积劳成疾,由小疾养成大患。法官每天除了开庭,就是坐在办公室阅卷、研究案子,要不就是操作电脑、赶写文书,长期伏案工作,缺乏活动和运动,身体的各项生理机能出现弱化、退化现象。
二是近年来涉诉信访工作压力越来越大。随着涉诉信访所占的比例越来越高,越级访、赴京非正常访等问题突出,突发性、对立性和带有暴力倾向性的上访申诉案件越来越多,并且呈现出有组织和“专业化”倾向,化解难度很大。法官在面对双方当事人各自主张自己权益的条件下,不管如何依法裁判,都存在官司的输者与赢者,这就意味着有一些案件当事人会在输了官司后,向各级党政部门、人大机关上访,法官还要抽出更多精力来做好当事人的息访息讼工作,否则就要承担因当事人的上访问题而引发的责任,无形中增加了法官的工作压力,使得法官精神始终处于高度紧张状态。
三是各种原因导致法官缺乏健身锻炼的条件。由于基层法院“案多人少”的大前提,导致一线法官加班加点去处理案件,健身便没有时间保证。其次,有些基层法院健身器材装备落后,甚至没有专门的健身场所,导致法官健身无处可去。最后,法院缺乏体育文化氛围,也是导致青年法官体育爱好荒废的一个重要原因,特别是刚走上工作岗位的年轻法官,大学时期养成的体育爱好在单位里无处施展,久而久之,只顾忙于工作,体育兴趣锐减。
为此,襄城县法院建议:
一是建立健全诉调对接机制,防止诉讼成访。针对当前纠纷处理难度大,涉诉信访压力大,笔者建议应通过完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾解决机制,对存在的不稳定因素进行全面的评估,对有上访隐患的案件,及时向院领导、政法委、政府等有关部门通报,畅通信息,以无讼引导的方式完成诉调对接,共同做好稳控和矛盾化解工作。
二是为法官建立健康档案,定期进行体检。定期组织法官进行身体检查,并同时为每人建立医疗健康档案,由专人对健康档案进行管理,发现健康问题及时向有关部门和个人汇报,便于对患病法官协助治疗。
三是引导法官树立科学的健康意识。加强健康知识的宣传力度,引导广大法官养成良好的饮食、卫生习惯,掌握常见疾病的预防方法,养成良好的生活习惯。同时,要勤于锻炼,坚持适当的体育活动。要正确处理工作与休息的关系,做到劳逸结合,有张有弛。
四是营造健康和谐的法院文化。通过组织开展演讲比赛、知识竞赛、书画摄影大赛、棋牌比赛、歌唱比赛等形式多样的文体娱乐活动,引导法官在工作之余培养广泛的兴趣爱好,陶冶情操,提高品位,从而改变不良心理、转移不良情绪,培养法官豁达开朗的心胸,保持法官平静愉快的心情。
五是执行法官休假休养制度。严格落实法官休假休养制度,制定法官年休假计划,有系统有组织的安排法官休假,同时将公费休养作为对法官的一项激励措施,利用年休假时间分期分批安排法官公费休养,缓解法官身心压力。
(作者单位:河南省襄城县人民法院)