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海关总署党组狠抓中央八项规定精神贯彻落实工作,2012年底结合实际制定了25条具体措施,2013年初习总书记作出关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示后,总署党组又细化了严格控制公务接待支出、严格控制公务用车支出等10项细化措施。全国海关坚持发挥机关和领导干部带头作用与全面动员整体推进相结合、“一级做给一级看”与“一级带着一级干”相结合、定规矩与抓监督相结合、建立长效机制制度与解决现实突出问题相结合,形成了改进工作作风、密切联系群众的普遍共识和坚决行动,取得了初步成效。
一、调研明显加强。总署党组确定2013年集全国海关之力开展20余项署级课题研究。第一季度,署党组成员就海关服务地方经济、促进海关业务改革等专题多次下基层调研,上报国务院领导参阅材料获中央领导同志13人次批示。实行领导干部(机关)联系基层单位制度,深入开展调查研究,解决实际问题。例如,春节前后,每位署党组成员都轻车简从,深入到1个边远隶属海关慰问一线关警员,听取诉求和意见,基层干部职工给予了广泛好评。
二、接待明显简化。总署机关必要的公务用餐接待,一律安排在机关食堂吃工作餐。署长和副署长到一线调研,陪同人员精简,基层不再张贴悬挂标语横幅,不安排关警员迎送和警车开道,不铺设迎宾地毯,不组织专场文艺演出,不摆放花草,严格按标准安排住宿,所在地海关有招待所的一律住招待所,不具备接待条件的安排在财政部门定点宾馆,不安排超规格套房。署党组成员及总署机关干部下基层调研在关员食堂就餐,不安排宴请,不上高档菜肴,不搞礼节性迎来送往。
三、会风明显改观。实行会议审批制度,严格控制以总署名义召开的全国性会议和举行的重大活动。明确2013年总署机关召开会议次数、会议经费均比2012年压缩10%的目标。第一季度,总署召开会议绝大部分采取电视会议形式,会议次数比2012年同期减少5次,会议费支出比2012年同期减少77.12%;海关系统(含缉私警察)会议费支出比2012年同期减少32.23%。例如,年初全国海关关长会议、反腐倡廉工作会议套开,较之往年压缩会期1天,取消了例行的关警员文艺演出,会场未摆放花草,未安排合影,全程自助餐,大幅压缩会议文件篇幅,取消了会议简报,对非现场研讨材料一律会后发电子文本。署党组成员各类会议讲话明显缩短。利用晚间套开了全国海关加强进口固体废物监管严厉打击“洋垃圾”走私工作部署会。会议代表普遍反映,“总署带了好头”。在署党组的带动下,总署各部门和各级海关的会风都出现了开短会、讲短话的变化。
四、办文明显改进。总署机关逐项清理了信息简报,原有56种司局信息简报仅保留14种,压缩75%,除上报信息简报外,均实行电子传输或者挂网页展示。正在督促直属海关单位坚决清理自办纸质刊物。加大机关办文督查督办力度,建立实行重要办文会商、主办部门催办督办责任制,以及办文绩效实时提醒、差错问责等制度,总署机关主办司局首办责任意识逐步增强,办文办事时效明显提升。2012年至今,收到上级下达、基层报送的各类办件到期办结率已达99.79%。
五、“三公经费”支出同比下降。一是强化预算刚性和开支审核。2013年总署“三公”经费支出预算压缩,比2012年减少214.4万元。出台了总署各部门、各在京直属海关单位、经济实体预算审批管理规定,正在制定总署集体决策实施办法。严格财务报销环节的审核把关,对违反规定发生的费用,一律不予报销。第一季度,总署本级“三公经费”支出比2012年同期减少13%;海关系统(含缉私警察)“三公经费”支出比2012年同期减少91.18万元。
二是严格控制因公出国(境)。规定署党组成员每年每人出访不超过1次,时间不超过10天,每次出访不超过3个国家(包括经停国家)。第一季度,全国海关因公出国(境)团组数量、人员比2012年同期下降12%和29%;压缩或取消不符合规定要求的出国(境)团组16个,21人次(其中厅局级干部3人);总署本级因公出国(境)费支出比2012年同期减少12.87%;海关系统(含缉私警察)因公出国(境)费支出比2012年同期减少12.65%。
三是严格公务接待。加强执行环节控制,规范列支渠道,加强核算管理和监督检查,确保支出控制在核定的预算额度内,狠刹公款大吃大喝现象。财政部批准总署和海关系统2013年公务接待费比2012年同期比降6%。第一季度,总署机关公务接待费用比2012年同期减少29.48%;海关系统(含缉私警察)公务接待费支出比2012年同期减少32.28%。
四是严格公车管理。2013年车辆购置预算比2012年减少3375.75万元。按照中央要求深化公车治理,对一般公务用车和执法执勤用车实行分类管理。总署党组决定抓紧推进执法执勤用车统一喷涂标志和总署机关公务用车上缴服务中心集中统一管理工作,严防公车私用。各直属海关公务用车管理普遍采取了“集中管理,分散使用”方式。第一季度,总署机关车辆运行维护费比2012年同期减少25.7%;海关系统(含缉私警察)公务用车购置及运维费比2012年同期略增3.5%,主要是全国海关开展“国门之盾”、“绿篱”专项行动,加大了打私、监管、稽查力度,车辆运维费有所增加。
五是严控楼堂馆所。自2012年第四季度至今,总署没有批准任何楼堂馆所建设项目。
(据驻海关总署纪检组监察局信息)
(来源:国家预防腐败局网站)