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最近,我市召开了2013年民政工作会议,会议提出“围绕一个中心,突出一个重点,完善五大体系,实施六个项目,办好十件大事,创建服务品牌”的工作思路。“围绕一个中心”,就是围绕充分发挥民政在社会建设中的骨干作用这个中心;“突出一个重点”,就是突出民生工程这个重点;“完善五大体系”,就是完善社会救助、社会管理、社会福利、双拥优抚安置、公共服务五大体系;“实施六个项目”,就是启动和建设市老年公寓二期等一批民政工程项目;“办好十件大事”,就是完成五保对象长期医疗护理保障制度建设等十件大事;“创建服务品牌”,就是启动“大湖名城、幸福民政”服务品牌创建工作。
社会救助情系民生
加强社会救助工作。全面贯彻落实国务院45号文件和民政部廊坊社会救助专题工作会议精神,从制度建设、规范管理、创新机制、落实责任四个方面进一步规范社会救助工作。继续落实省、市倍增计划,按照不低于10%的增幅,提高城乡低保标准及人均补差。启动城乡低保家庭经济状况核对机制的建立工作,建立居民家庭收入比对系统,开展城乡低保绩效考评,完善低保听证制度,着力推进重特大疾病医疗救助及临时救助工作,提高临时救助标准及覆盖面,重点解决“支出性”贫困难题。
创新五保供养“合肥模式”。继续按规定提高五保供养标准,改善五保对象的基本生活;加快农村五保供养服务机构建设,提高集中供养比例和入住率。在全省率先建立五保对象医疗护理保障制度。推进敬老院5S管理体系,提升服务水平。
加强防灾减灾救灾能力建设。进一步完善以应急预案、应急指挥、物资保障和技术支撑为基本构成的灾害应急救援体系,出台《合肥市自然灾害救助应急预案》,积极争创一批全国综合减灾示范社区。
社会管理创新创制
加大社会组织管理政策创制力度。出台《合肥市加快培育发展社会组织暂行办法》,深化社会组织管理体制改革。贯彻落实《国务院机构改革和转变职能方案》,重点培育、优先发展行业协会(商会)类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,实行直接在民政部门依法登记制度。积极开展创建“全国社会组织建设创新示范区”活动。
探索社区服务管理新模式。发挥社区在社会管理中的基础平台作用,推动社区建设由搭建平台向品质提升转变。积极推进“322”社区管理体制改革,即:分类开展3种形式的改革探索(开发区的“大社区”改革、老城区的街道社区整合改革和在部分区域减少管理层级的试点改革),完善两项工作机制(社区网格化管理工作机制、社区多元化服务机制),实现“两个提升”(基层社会管理和服务水平提升、居民生活幸福指数提升);加强社区居民自治建设,开展“合肥市民主自治示范社区”评选表彰活动;继续开展城乡标准化示范社区建设。
加强社会工作。推动社工协会组织向乡镇(街道)和村居延伸,推动民政、残联等社会福利机构率先成立“社工服务社”,实现事业单位社工服务社零突破;推进社工服务进社区工作,通过引进专业社工服务机构,面向社区特殊群体开展专业社会工作服务;探索政府购买社工服务路径和方法,不断发展壮大社会工作专业人才队伍。
社会福利为民谋利
加快养老服务体系建设。不断完善以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑,各类养老服务机构协调发展,多类养老方式相互补充,各种社会力量协调发展”的养老服务体系。出台《合肥市政府购买居家养老服务实施方案》,建立政府购买居家养老服务工作制度,继续推进居家养老服务中心(站)建设,优化居家养老服务中心(站)布局。 .
落实孤儿保障制度。开展孤儿、困境儿童分类施保工作,确保集中供养和散居供养孤儿每月1000元和600元标准的兑现,提高孤儿的生活质量和保障水平。完成庐江、肥东两所县级社会(儿童)福利中心建设。
加强流浪乞讨人员救助工作。积极开展流浪未成年儿童“返回校园”专项行动;建立市、县(市、区)、乡镇(街道)、社区4级救助网络体系,强化属地责任。抓好流浪乞讨人员救助场所建设,实现县(市)全覆盖。
推进慈善救助项目建设。积极推动“慈善圆梦大学”、“慈善情牵孤儿”等精品慈善救助项目工作,增强慈善救助的规范性、透明度和公信力;继续做好“慈善一日捐”活动。
提升福彩发行水平。坚持“安全运行、健康发展”的方针,确保2013年福彩发行总量达到16亿,争取17亿,力争进入全国省会城市前十强。
双拥优抚军民共建
创建融合式双拥模式。探索军民融合发展新路径,帮助和引导“两新”组织开展双拥共建,推动“两新”组织积极参与到创建双拥模范城活动中来,提升服务国防和部队建设水平;积极为部队办实事,解难事,完成创建省双拥模范城(县)工作。
落实优待抚恤政策。认真贯彻落实国家和省优待抚恤政策,及时发放抚恤补助优待金;健全完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。公开、公正、公平审核、上报伤残军人残疾评定和带病回乡退伍军人审批工作。全面完成今年零散烈士墓集中管理保护工作。
做好复退军人安置工作。加大退役士兵培训力度,探索促进就业和跟踪服务相结合的退役士兵就业模式。继续做好以落实“两个待遇”为重点的军休干部服务保障工作,抓好无军籍职工接收安置和服务管理工作。完善军供保障机制,圆满完成军供保障任务。
公共服务优质高效
提升地名管理和服务水平。完善地名管理法规体系,全面完成地名规划工作,编制完整的地名规划文本。做好行政区划和边界线管理工作。完成《中华人民共和国政区大典》(安徽分卷·合肥篇)的审定和出版工作任务。组织编制出版首张《合肥市市辖区行政区划图》和《合肥市行政区划图》。
加强专项社会事务管理。继续推进殡葬改革,倡导绿色殡葬,搞好清明节祭祀工作,做好全国第四批和全省第二批“殡葬改革示范单位”申报工作,开展殡葬单位服务规范化建设和行风建设。加强婚姻登记管理,开展婚姻登记机关等级评定工作。规范收养登记,开展收养家庭评估试点。
民政工程惠民为本
全面完成九项民生工程。各级民政部门要高度重视,强化领导,落实责任,确保农村低保、城乡医疗救助、城乡养老服务体系、生活无着人员社会救助、殡葬基本公共服务惠民工程、政府购买居家养老服务、五保对象长期医疗护理保障制度、社区“老少活动家园”、社区“智能化便民服务亭”九项民生工程任务全面完成,尤其要确保工程类项目在规定时间内竣工。
着力推进民政项目建设。积极探索省市共建共享的合作方式,实现资源优化配置。启动建设市老年公寓二期、救助保护及抗灾物资储备中心一期、殡葬尾气处理、守灵区建设、小蜀山陵园西区开发、烈士墓集中建设等六个民政项目工程。
十件大事办实办好
今年,市局提出要完成十件大事,概括起来就是“两个覆盖”,即,实现社工组织在市主城区乡镇(街道)的全覆盖,县(市)流浪乞讨人员救助场所建设全覆盖;“两个建立”,即,建立城乡低保家庭经济状况核对机制,建立五保对象长期医疗护理保障制度;“三个工程”,即,实施殡葬基本公共服务惠民工程,实施政府购买居家养老服务工程,实施民政六大项目工程;“三个争创”,即,争创一批省级精品(示范)社区和全国全省综合减灾示范社区,争创省级双拥模范城(县),争创全国社会组织建设创新示范区。从今年开始,市民政局每年从民政新工作新任务中,从民政创新举措和民生工程中,提炼和筛选出几件大事和实事,单独列出,作为当年必须完成的事项摆上更加重要的位置,向社会公开承诺。
为民服务幸福品牌
走民政服务品牌化、服务品牌系列化是现代民政发展的大势,也是不断提高民政工作水平和社会满意度的客观要求。从今年开始,市局启动“大湖名城、幸福民政”服务品牌的创建工作,并坚持下去,创出品牌,创出效果。通过创建民政服务品牌,让民政精神立起来,让民政形象树起来,让民政服务亮起来,让民政事业强起来。