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-“惠州梦·尽快进入珠三角第二梯队”系列报道4
“强化金融支撑作用,充分发挥金融推动科技创新、产业升级的促进作用;实施企业成长计划,完善中小微企业综合服务平台和信贷支持政策,深入实施民营企业自主创新能力和企业家素质提升工程……”
在连日来召开的惠州市第十一届人民代表大会第三次会议上,代市长麦教猛在政府工作报告中提出,为实现经济实力上率先跨越,必须强化金融对地方经济发展的支撑,尤其是对以中小微企业为主体的民营经济发展的助力。
当下,惠州正围绕中共中央政治局委员、省委书记胡春华提出的“尽快进入珠三角第二梯队”的目标而努力,那么,作为助力惠州快步赶超的重要力量,在支持民营经济发展的道路上,惠州的金融服务业该如何发挥更大的作为?
●现状增加值占GDP近四成,中小企业当主力
2011年,惠州市民营经济实现增加值约778亿元,同比增长15.3%,增加值约占全市GDP的37.1%,上缴税收188.65亿元,同比增长36.8%,占全市地税收入的2/3。2012年,惠州市民营经济实现增加值887.15亿元,再度占据了全市GDP的近四成(37.4%),实现地税收入118.5亿元,占全市地税收入的68%。
截至2012年底,惠州市共有民营企业和个体户25万多户,其中约九成是中小微企业,这些企业解决了全市120多万人的就业问题。
“制鞋镇”、“服装镇”、“中国男装名城”、“中国女鞋生产基地”……除了是全市地税收入的“主力军”,民营经济也已成为区域经济发展的主要推手,尤其是以民营经济为主体的纺织服装、制鞋业、电子信息、建材以及模具制造、化工产品、农产品加工等特色产业发展迅速,生产、销售和配套服务体系不断完善,形成了一批有特色的专业镇和民营企业产业集群。统计显示,惠州一些镇办民营经济占本地经济总量的70%以上。
政策扶持不断点,实施“企业成长计划”
2009年,惠州出台了促进民营经济发展政策落实实施细则,实现民营经济增加值年增长率明显高于全市GDP增长率;
2011年7月,惠州民营经济发展服务局挂牌成立,成为省内首个成立民营经济发展服务局的地市级城市;
2012年,惠州通过实施“惠28条”,推行商事登记制度改革,为企业减免税负3.5亿元,安排扶持资金3.6亿元;
2013年4月,惠州市就如何发展壮大民营经济开展专题调研,计划出台壮大民营经济扶持政策……
“多年来,市委、市政府出台了许多扶持民营企业发展的举措并狠抓落实,我们也结合本地实际出台了一系列扶持政策。”惠州仲恺高新区经济发展局表示,通过全民创业、贷款贴息、节能技改等项目,该区龙旗电子、九联科技等25个批次的民营企业获得了扶持资金2300多万元。惠阳区也从2009年起,连续5年对成功上市的民营企业给予了一次性奖励100万元,同时,每年安排20万元奖励上年度民营企业纳税额前5名的工业企业和前5名的现代服务企业。
“惠州目前面临着新一轮发展的大好机遇,民营企业也应该实现跨越式发展。”惠州市委书记陈奕威在谈及民营经济发展时说,惠州正计划实施“企业成长计划”,研究出台相关政策,加大力度扶持和发展民营经济,在重点扶持100家高科技、高成长性、高附加值中小型企业的同时,培植一大批大型骨干企业,力争到2017年,全市主营业务年收入千亿企业3家、百亿以上企业13家、十亿以上企业100家、亿元以上企业1000家。
●掣肘企业融资难、成本高、渠道窄
“目前惠州的中小企业贷款太难,存贷比较低。”惠州“两会”上,来自潼侨镇侨兴路鑫洲房地产公司的政协委员吴伟文日前直言,作为民营经济的主力军,中小企业是解决社会就业的主渠道,而由于银行借贷对民营企业的需求难以惠及,使得很多企业因求贷无门陷入困境。
根据惠州市工商联在此次惠州“两会”的书面发言,受制于融资渠道窄,惠州中小企业在资本市场的融资规模小,对信贷的依赖度过大,约有90%的中小企业得不到银行贷款。
从调查抽样分析看,“融资难、融资贵”问题已伤及大部分民营企业,其从银行的贷款利率大都上浮20%左右,即便得到银行贷款,在利率大幅上浮和各种收费中,直接拉高了融资成本。
“从银行求贷无门,一些中小企业主只能铤而走险,找人借高利贷,多数都是向亲戚朋友和担保公司借。”在惠州市区经营一家餐饮企业的李先生告诉记者,仅去年一年,他就以朋友身份向两家民营企业主放贷80多万元,月利息为3分。
对此,市工商联方面分析称,虽然无法准确统计,但各种迹象和案例表明,惠州目前的民间借贷情况数额大、问题多,形势不容乐观,已经到了需要及时有效地疏导和治理的关键时刻。
融资壁垒多,民企难走“公”路
“民营企业与外资企业、国有企业的待遇有差距。”根据惠州市仲恺高新区关于该区民营经济的情况统计,在民营企业“国民待遇”问题上,要使政策落实到位,还存在着一定的落差。
“由于民营企业融资缺乏有效抵押物,往往需借助担保公司为银行融资提供担保,为此要承担较高担保费支出。”惠州市工商联的调研发现,企业通过担保公司担保贷款比抵押贷款要支付较多费用,担保费率普遍在2%到3%之间,而一些担保公司还要求企业提供反担保,收取企业一定比例的保证金作为反担保条件,如此一来,融资壁垒众多,企业实际到手的融资额就少了。
对此,在市区江北经营一家橡胶制品厂的小企业主刘先生表示,金融歧视和不公平待遇让一些发展得不错的中小企业“倒在一口气上”,因为在传统的信贷风险管理体制下,大企业上百亿的贷款到期还不上可以延期,而中小企业百万元的贷款到期了,如果不能及时还上,就会立即拍卖处置资产、上黑名单、查封账号。
“有的民企碰到的困难其实是暂时的,只要喘口气,可能就活下来了,但现行的银行管理体制不允许。”刘先生说。
人才短缺,金融创新服务认知度低
“在激烈的市场竞争中,人才不愿意到企业来,也是民企转型发展的一个问题。”惠州市政协委员、惠州富海人才开发有限公司总经理欧阳秋明说,企业间的竞争说到底是人才的竞争,惠州民营企业人力资源短缺、从业人员素质有待提高、专业人才尤其是管理人才匮乏成为亟待解决的问题。
除了人力资源管理的“失位”,记者还从惠州市金融工作局于今年1月发布的《惠州市金融创新服务中小微企业专题调研报告》中获悉,中小微企业对惠州现有金融创新服务认知度的缺乏,也让相关金融创新服务的实际发生业务量偏少。值得关注的是,业务量偏少的一个主要原因,是银行等金融机构推广创新服务积极性不高导致。
与此相对的是,调研组通过调查问卷方式向企业了解到,100%的中小微企业都表示当了解了金融创新服务后,认为创新服务业务对企业发展具有非常大的作用;82%的中小微企业表示听说过且有兴趣却没有真正使用;75%的中小微企业表示并不了解金融创新服务的具体内容和操作方式。
●对策实施多项经济与人才计划
为尽快跻身广东发展第二梯队,惠州市委书记陈奕威在近日接受南方日报记者采访时强调,惠州要坚持“稳中求进、好中求快、率先跨越”,强化发展意识,做大总量,提升质量,以重大平台、重大产业、重大企业“三重”建设为突破口。
陈奕威提到,惠州将大力实施“产业培育计划”、“企业成长计划”、“双高人才计划”等,而对于计划实施的“企业成长计划”,将研究出台相关政策,加大力度扶持和发展民营经济,特别是针对缺乏高端人才的一大短板,惠州计划实施“双高人才计划”,吸引更多高端人才来惠州工作。
此外,惠州市工商联方面也建言,在引进人才的同时,还要营造全社会都来尊重优秀民营企业家的氛围,尊重创造财富、尊重创业创新、尊重创造就业的民营企业家,应该成为全社会的共识,从而进一步激发民营企业家的投资热情、创业热情、发展热情。
建联合征信体系,加大金融创新服务力度
“惠州分行已在多个支行分别设立了中小企业融资服务团队,配备了专职的客户经理,直接负责经营辖区内的中小企业业务。”建行惠州分行中小企业客户部有关负责人介绍,为帮助中小企业融资扫清障碍,该行推出了“成长之路”、“速贷通”、网络银行“e贷通”等几十个产品的综合产品体系,充分满足中小企业融资需求。
中国银行推出了“中银信贷工厂”,采用“信贷工厂”模式以“流水线”的形式处理中小企业贷款申请、审批和发放,以此提高服务质量和效率。
对此,惠州市金融工作局也在金融创新服务中小微企业专题调研报告中提出,将进一步加大金融机构创新服务力度和宣传推广力度,通过设立中小微企业专项贷款风险补偿资金,鼓励广大金融机构加大金融创新服务支持,同时,研究制定贷款贴息办法,设立“金融创新服务贷款贴息资金”,并建设联合征信体系,以联合征信系统建设为抓手,完善现有信贷征信系统和信用评价方式。
发展金融中介类现代服务业
惠州学院经管系教授王兴邦说,民企在转变融资观念的同时,也需要有良好的金融中介服务。
据介绍,中小金融机构的优势是能够更好地为当地的经济、为中小企业提供服务,特别是由于地域的具体情况不同,就更需要通过发展一些中小的金融服务机构来服务民营经济,服务当地的经济。
对此,惠州市工商联在此次“两会”的发言报告中提出,要加大力度扶持金融中介类现代服务业的发展,鼓励现有的各类金融中介类现代服务业企业的合作、联合以及各种形式的资源整合,进而更好地服务于民企的融资和转型升级,同时,力争通过金融中介类现代服务业企业的超常超前发展引导区域外资本进入惠州,为企业提供发展的动能。
据悉,惠州目前正在打造一个中小微企业综合服务平台,该平台集技术创新服务、融资、检验检测、信息咨询、知识产权、人才培训、引进服务等功能于一体,面向中小微企业服务的综合平台和网络。
策划:陶然黄沁撰文:南方日报记者张昕