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-王石川
24日,有网友发微博透露,昆明下辖的安宁市工商局日前下发通知,要求安宁范围内的口罩经营户自5月21日起,销售各类口罩须执行实名制购买登记。有网友表示不解,猜测此举或与最近引发争议的昆明炼油项目有关,因为炼油基地就在安宁,并曾引发部分市民戴口罩表示反对。对此,安宁市工商局称,确曾下发通知,但未解释原因。(5月25日《南方都市报》)
实名制正在深度渗入公共生活,火车票实名,上网实名,买刀具实名,买康泰克等感冒药实名,开网店实名……不能说所有的实名都是坏事,三聚氰胺销售实名登记就值得推广。但是,过于迷恋实名制,后果很可怕,昆明安宁出台的买口罩实名制就是一例,一时间引来诸多吐槽,连《人民日报》也在官微质疑:“买口罩为什么要实名?刚刚开博的@昆明市长能不能解释一下原因? ”
如果网友的猜测属实,安宁工商局的做法就太颟顸无知了,不仅无法民心安宁、社会安宁,只会导致民怨鼎沸,激起民众更强烈的厌恶感,带来更大的不安宁。这样做,公民就买不到口罩了吗?就能阻止公民反对炼油项目了吗?制造口罩,并不特别需要技术含量,不从当地商店买,可以从外地买也可以网上买,更可以自己造;再说,反对炼油项目,也可以不戴口罩,戴口罩只不过更具意象和符号意义。因此,出台口罩实名制,太愚不可及了,只能自证权力的傲慢与笨拙,还折射出一点点胆怯。
口罩实名制,看似小事,实则不容低估它背后隐藏的权力之恶。这种行为已经涉嫌违法了。为防止权力滥用,我国出台了《中华人民共和国行政许可法》,该法规定了行政许可的范围,也规定了不许设置行政许可的事项;行政许可必须有时间限制,不得无限期拖延;只有法律和法规才能设置行政许可等等。
如今,居然连买个口罩也要实名,谁给安宁市工商局这个权力?有丝毫的法律依据吗?设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序,没有法律授权的行政行为皆属违法。根据《中华人民共和国行政许可法》第十七条规定,省级人民政府以下的行政机关或者其内部机构不能通过发文件的方式设定行政许可,安宁市工商局不是视法律为儿戏吗?安宁市工商局在通知中还称“对实名制销售口罩的登记情况,工商部门将适时进行巡查和检查,未按照通知要求执行的,将按照有关规定进行处罚”,处罚?这是多么粗暴的权力冲动。
决不应容忍买口罩实名这样奇葩而疯狂的规定。一个很显然的道理是,今天买口罩要实名,明天买内裤就会实名;今天容忍这种荒诞的做法,明天权力之手就敢伸向你的被窝。权力无法无天,权利必然举步维艰。
口罩实名制,吓阻不了公民表达愿望的诉求。面对公民的合法诉求,直面胜过回避,坦诚胜过压制。回归法律常识,才能完成共识;积极寻求化解,才能实现和解。期待口罩实名制尽快被叫停,并查出和问责幕后的操弄者。更期待昆明炼油事件能够找到更多的共识,早日实现和解。