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●南方日报记者吴永奎
未经太多的坊间渲染,“活力龙华大讲堂”日前在简约而不失隆重的气氛中揭幕。
这是龙华新区社会建设工作的重头戏工程,首场讲堂近似于一次颇具启蒙色彩的头脑风暴。
面对近百名新区社会建设“基层实践者”,讲堂首场主讲、复旦大学副校长林尚立开宗明义:“社会建设是中国社会发展建设中的战略问题,关系到社会民生的基本问题。今天我主要谈四个问题:社会是什么、建什么样的社会、如何建设、龙华怎么建。只有把这些问题理清楚,我们的社会建设才会有方向、有思路。”
“活力龙华大讲堂内容力求丰富多彩,集社会各界共识。大讲堂是一个传道授业、交流互动的平台,涵盖了社会组织、体制创新等各个方面。”龙华新区党工委副书记、管委会副主任戴斌说。
个体化社会
个体化社会
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关键词
“脑体倒挂”严重,需将个体化社会演变成共同体社会
何为社会?林尚立指出,人是社会的主体,人的生产和交往活动产生社会,生产活动会形成一定的组织,交往活动形成关系和网络,社会是基于生产和交往的产物。“生命生产产生家庭,财富生产产生组织,如企业,交往产生社会关系,家庭、组织与关系是社会形成的三个基本要素。”
林尚立进一步解释,社会分为两种形态:一是共同体社会,基于人的生产劳作和家庭生活以及基本的人伦纲常自然而然形成,是生产空间与生活空间的合一,既有基于地缘和血缘发展出来的社会关系,也具备社会生产和服务功能,即具备自我管理的互助,同时拥有共同观念和公共的财产。
第二种社会形态是生产空间与生活空间分离的个体化社会,是当今社会发展的大趋势。这一社会形态建基于契约关系,如与企业的用工合同、房主的租赁合同等,个体之间彼此独立且平等,并基于利益形成各种组织。
“一个社会要形成一个有机的共同体,必须基于共识而产生认同,形成共识必须要有选举与协商机制。”林尚立认为,龙华新区有传统的共同体社会,但外来工占大多数,“脑体倒挂”很严重,个体化社会特征显著,个体是否愿意成为社会建设的主体必须得到其认同,需要通过选举等机制,将个体化社会演变为一个有机的共同体社会。
双重社会建设
双重社会建设
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关键词
实现社会自我建设,政府提供“保障社会”建设
明确了何为“社会”之后,则要思考建什么样的社会。林尚立认为,中国当前面临着双重社会建设。一方面,社会通过内生性发育,自己会产生秩序、服务和管理,从而实现社会的自我建设,但这一建设需要外部性支持,简而言之就是政府给予认可和帮助,而后者即是第二重建设:“保障社会”建设。
为什么需要“保障社会”建设?林尚立言简意赅地分析指出,现代化进程使得传统社会自给自足的社会体系出现危机,具体表现为:资本的扩张使得人开始脱离生产资料,城市化则使人们脱离了大家庭,工业化使人脱离了传统农业社会的自然法则,其结果是人虽然在一定程度上获得了自由,但却失去了基本的保障,需要政府构建新的社会保障体系,也即“保障社会”。因此,中国当前的社会建设包括双重任务,其一、促进社会自我发育,包括社会的自我组织,表现为社区自治的自我管理,以社会互助实现的自我服务,以及通过民主途径实现的自我教育;其二、建构以公共财政托底的社会保障体系,也即通过公共财政提供社会基本保障,通过共享体系构建服务性政府。
“中国应该建设一个内有资源、外有保障的现代社会,从这个意义上讲,我们的社会建设还有很长的路要走。”林尚立说。
社会融合
社会融合
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关键词
从空间布置社会,以家庭奠基社会,从生活培育社会,以自治提升社会
林尚立认为,建设社会的机制包括八大元素,分别是:规划、家庭、社区、组织、赋权、文化、法律以及领袖。其中,规划就是从空间布置社会,“现在不少问题都是由规划不当产生的,人类生活包括自然空间与人的空间,如何居住、如何生产需要周详规划”。其次,家庭奠基社会,建设社会必须从社会的每个人抓起,再者,从生活培育社会,从现代社会来看,社区是生活空间,组织则以互助增强社会凝聚力;所谓赋权,就是要通过自治来提升社会,并以法律规范社会,通过文化为社会生产精神认同。
在这一机制系统中,公民、政府、政党、组织、企业各安其位,公民要参与公共生活,承担社会责任,政府要向社会放权并提供保障,政党要凝聚、协调与引领社会,各类组织要组织社会力量、服务社会并为社会发声,企业承担社会责任,为社会发展贡献力量,社会精英们作为社会的典范,应现身说法,辅导和帮助社会成长。
以此分析,龙华新区的社会质量如何?林尚立提供了非常精辟的归纳:旧社区,新居民;新产业,低劳力;大工厂,大分割;空心化,大流动;大需求,小供给;弱自治,强管制;新规划,新发展。
林尚立表示,“中国过去传统观念就是重视家庭,而龙华新区的问题就是有很多离开家庭的人口,尤其是社区缺乏服务功能”。
“最大的问题是无机性。”林尚立以“二元结构、中间塌陷、两头失衡、高频流转”概括龙华新区社会的软硬伤。
据此,林尚立提出了“社会融合”建设方略,“其本质就是通过政府、政党、社会多方力量的努力,将不同的社会群体融合为能够相互融合的战略选容、相互支撑、相互合作、共存共处、共担责任、共建社会、共享发展的社会共同体”。
他提出,龙华新区社会融合的战略应包括做实社区、社会织网、优化结构、全局供给等选择,而第一位是做实社区,使社区成为社会的根据地和网络,构建工作站行政体系、社区服务中心的服务体系以及党和居委会的服务体系。