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海委引滦局简介
引滦局又称水利部潘家口水利枢纽管理局,1980年,经水利部批准成立。1983年接管大黑汀水利枢纽后,组建水利部海委引滦工程管理局,隶属于水利部海河水利委员会,为正局级事业单位,主要负责引滦枢纽工程运行、维护和管理。根据授权,引滦局在其管辖范围内依法行使管理职责,组织拟定水利发展规划,开展水资源管理、监督、保护,组织编制、实施年度水量调度计划,开展水质监测及入河排污口监测和水功能区纳污总量监督,实施防汛抗旱、水利突发公共事件的应急管理,进行水文水资源监测、水文情报预报,进行引滦枢纽工程运行管理及相关工程建设管理等。引滦局有在职职工1290人,他们长年坚守在潘、大水库工程一线,地处偏远山区,工作生活条件艰苦。
工作成效和亮点
引滦枢纽工程坐落在河北省迁西县境内的滦河干流上,承担着开发利用滦河水资源,跨流域向天津、唐山供水和滦河下游防洪任务,担负着华北电网的调峰和首都重要会议、节日的备用发电任务,是集工业和城市供水、防洪、生态与环境保护、农业灌溉、发电等功能于一体的综合性水利工程群,由潘家口水利枢纽、大黑汀水利枢纽和引滦枢纽闸三部分组成。引滦枢纽工程与引滦入津工程、引滦入唐工程一起构成引滦工程,是我国20世纪80年代建成的大型跨流域调水工程。引滦枢纽工程投入运行30年来,为保证津、唐两市人民饮水安全、粮食生产安全、生态环境用水安全和经济社会发展安全发挥了巨大作用。引滦入津结束了天津人民喝苦咸水的历史,有效控制了地面沉降,缓解了城乡用水矛盾,提高了天津的城市地位,国内生产总值持续快速增长。引滦入唐促进了滨海资源的开发和利用,改善了唐山市城市用水条件,地下水急剧下降趋势得到遏制。滦河下游供水为灌区稻田生产用水提供了保障,水稻产量占河北省水稻总产量的三分之一。
(一)发挥综合效益
一是供水效益。依据《国务院办公厅转发水利电力部关于引滦工程管理问题的报告的通知》(国办发〔1983〕44号)规定,在潘家口水库可分配水量为19.5亿立方米时(相当于保证率75%),分配给天津城市用水的毛水量为10亿立方米,分配给唐山城市的全年毛水量为3亿立方米,分配给河北省农业的全年毛水量为6.5亿立方米。1983年9月5日上午8时,潘家口水库、大黑汀水库和引滦枢纽闸入津渠依次提闸放水,9月11日,滦河水进入天津人民千家万户。截至2012年底,引滦枢纽工程累计向天津供水161.3亿立方米(截至2013年7月,累计向天津供水163.7亿立方米。引滦枢纽工程开始向天津供水以后,天津不再从密云、官厅水库引水,使北京供水量相对增加。
二是发电效益。潘家口水利枢纽坝后式电站厂房内安装1台15万千瓦常规机组和3台9万千瓦抽水蓄能机组。大黑汀水利枢纽渠首电站安装有4台0.32万千瓦常规机组,河床电站安装1台0.88万千瓦常规机组(现增容至1万千瓦)。截止至2012年底,累计发电60.28亿千瓦时(不含抽水蓄能机组发电量)。
三是防洪效益。引滦枢纽工程的主要防洪任务是保护滦河下游4000平方公里区域,7个县市,200多万人口,380多万亩农田以及京山铁路、大秦铁路的行洪安全。据统计,引滦枢纽工程自投入运行以来,潘家口水库遭遇入库洪峰大于1000立方米/秒的洪水共14次,均发挥了重要的削峰作用,其中洪峰流量超过5000立方米/秒的年份为1994年。为充分发挥工程的拦洪削峰作用,引滦枢纽工程多次为下游地区实施洪水错峰调度,有效地缓解了下游河道行洪压力,最大程度减轻滦河下游洪灾损失。
四是抗旱效益。滦河流域水资源年际变化悬殊,经常出现连丰、连枯现象。引滦工程建成后,改善了天津市、唐山市和滦河下游灌区的用水条件,促进了当地的工、农业发展。在抗击持续干旱的过程中,潘家口水库发挥了重要作用,抗旱效果显著。1999年潘家口水库来水仅7.30亿立方米,引滦供水达15.9亿立方米;2000年潘家口水库来水仅3.4亿立方米,引滦供水达10.7亿立方米;2009年潘家口水库来水仅3.8亿立方米,引滦供水达9.2亿立方米。在干旱之年,通过潘家口水库的调节,为流域抗旱提供了水源,尽可能的减轻了旱灾对下游灌区带来的影响和损失。
潘家口水库死库容为死水位180米以下库容,共3.31亿立方米。1999年滦河流域降雨明显偏少,潘家口水库全年来水7.30亿立方米,年底水库蓄水仅8.90亿立方米,仅为正常年份的三分之一,天津市城市供水形势极为严峻。为维护社会稳定,缓解天津城市用水紧张局面,2000~2003年,由海委专题报告并经水利部批准,潘家口水库先后5次动用死库容向天津市供水,供水总量4.28亿立方米,为保障天津市民生活用水及经济社会健康发展做出重要贡献,抗旱效益显著。
1.2000年8月27日~10月7日,向天津供水2.02亿立方米,供水期间来水0.45亿立方米,动用死库容水量1亿立方米。8月27日,潘家口水库水位182米;10月7日,潘家口水库水位176.55米。
2.2001年3月15日~4月7日,向天津供水1.03亿立方米,供水时间23天,动用死库容水量0.67亿立方米。3月15日,潘家口水库水位179.14米;4月7日,潘家口水库水位178.63米。
3.2001年6月15日~30日,向天津供水0.85亿立方米,供水时间15天,此次供水全部为潘家口水库死库容以下的水量。6月15日,潘家口水库水位177.54米;6月30日,潘家口水库水位181.03米。
4.2003年3月9日~4月21日,向天津供水1.99亿立方米,供水时间44天,动用死库容水量1.37亿立方米。3月9日,潘家口水库的水位180.49米;4月21日,潘家口水库的水位178.56米。
5.2003年8月6日~30日,向天津供水1.11亿立方米,供水时间25天,动用死库容水量0.39亿立方米。8月6日,潘家口水库水位184.03米;8月30日,潘家口水库水位180.31米。
(二)开展水资源保护
一是加强对潘大水源地水质监测工作。自1986年起开展对潘、大水源地及主要入库河流水质监测工作,及时掌握水源地水质变化趋势,获取近20万组水质监测数据,为水源地保护提供了决策依据。2005年起,开始开展入库河流的洪峰水质水量同步监测工作。2008年起,开始对水源地进行生物监测。目前已经建成实验室检测、移动检测、自动检测相结合的完善的水质监测体系。不断加强监测能力,建成3个水质自动监测站和1个移动实验室,建成潘大水源地实时监测预警系统,能够完成水源地突发水污染事件预警预报和应急监测。2010年起开始对滦河水系、北三河水系16个省界河流缓冲区进行常规监测。
二是加大水源地入河排污口监督管理。自2003年起开始对潘、大水库周边的入库排污口进行调查与检测工作,掌握污染源的变化情况。2005年对潘大水源地周边及上游的排污企业进行登记。同时为了加大水源地入河排污口的监督管理,海委批准成立了引滦局水政监察总队水资源保护支队,加大对水源地的巡查力度和水污染执法检查,成立几年来发挥了重要的作用。
三是开展水源地保护规划和饮用水保障规划编制。自引滦通水以来,海委非常重视潘、大水源地的保护工作,1988年完成潘、大水库水质管理规划,1995年完成潘大水库水资源保护规划,2005年完成潘、大水源地保护规划的编制工作,2007年完成潘大水库城市饮用水水源地安全保障规划的编制工作,为保护潘、大水源地提供技术保证。
四是编制潘大水源地保护管理办法。2010和2011年,引滦局承担了水利部重大政策研究项目“潘家口、大黑汀水库保护管理办法”,依据全国城市饮用水水源地安全保障规划技术细则,初步划定潘、大水源地保护区并制定了相应的保护管理办法。将潘家口、大黑汀、下池的淹没线高程作为潘大水源地一级保护区的范围。
五是开展滦河流域水资源调查。为了掌握滦河上游水文水资源基本资料,2008年我局开展了滦河流域水资源调查工作,编制完成《引滦水资源可持续利用画册》及专题片。
六是完善各项水源地保护制度,建立水污染联防机制。先后制订了《潘家口、大黑汀水源地水质监测报告制度》、《海委引滦局应对突发性水污染事故应急预案》等相关的管理制度,定期举行应急演练。建立了潘家口、大黑汀水库上下游地方政府部门水利、环保、畜牧水产等多部门参加的水污染联防联动机制,在潘大水库设置了水污染信息联络员,随时发现水污染事件和异常情况随时报告。
七是开展水源地保护技术研究工作。先后与北京师范大学、天津大学、南开大学、中科院生态中心、中国水科院等单位合作开展水源地研究工作,为水源地保护提供技术支撑。完成《海河流域重点水源地富营养化防止对策研究》,该成果达到国内先进水平。完成《北方水库蓝藻爆发阈值研究》项目,通过水利部验收。