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豪华大门未批先建。
吕岭幼儿园在建大门。
工人现场施工。
存在问题:
造价十万余元的大门未批先建
工程项目竟然没有签订合同
修缮工程中有许多重复建设
处理措施:
将进一步深入调查违规行为
加强管理杜绝类似问题产生
在其他幼儿园开学近一个月后,位于双浦路的吕岭幼儿园的家长和幼儿们才在9月23日踏进了久违的校园。究竟是什么原因迟缓了孩子们入园的脚步?原来,这所公办幼儿园在暑假期间斥巨资装修后,又在“计划外”修建起一座造价达十万余元的豪华大门,正是施工原因耽误了孩子们的入园。
现场
开园前一天
园内依然一片杂乱
9月22日傍晚。次日就要开学了,吕岭幼儿园内工人还在赶工,园内脚手架、油漆及其他装修材料散落一地,操场外还堆积着大量的土头垃圾,一片狼藉杂乱。
调查人员找到这所幼儿园的园长,她的解释是,经区教育局上报区政府同意,确定把幼儿园睡房等室内修缮改造项目列入《湖里区教育局2013年教育事业费改善办学条件项目》。在报区招标中心申请公开招标后,确定施工单位,并在暑假进行改造。承包商在7月28日开始施工,但中间出现了意外情况,施工单位做了两天就不做了,又重新走程序让第二中标单位承接施工,直到8月8日才由新施工单位进场施工。
按园长的说法,耽误开学系出现意外,情有可原。可是,调查人员在查阅相关合同时注意到,根据和第二中标方签订的合同,装修工期必须在一个月以内,也就是最迟到9月8日就应该完成施工。那么,为什么幼儿园目前还在施工呢?
调查1
豪华大门
竟然未批先建
调查人员发现,延误孩子开学的是一个临时增加的装修项目——幼儿园大门改造。
虽然新修建的大门尚未成型,但调查人员从该园提供的效果图一睹了“芳容”。这个大门无论高度、宽度及豪华气派,在全市幼儿园中也堪称位列前茅。为什么要修建这个大门呢?园长说,教育部门将会给幼儿园配备多媒体、中控服务等设备,中控中心又必须放在保安室,所以在8月中旬他们临时决定修建保安室,保安室就包含在大门改造项目里,总预算造价近10万元。
根据《湖里区2013年教育事业费改善办学项目》,该幼儿园此次修缮费的139万元中,并没有大门的翻建费用。那么,钱是从哪来的呢?吕岭幼儿园园长表示,这笔钱是幼儿园自筹的,因为根据相关规定,10万元以内的修建项目不必经过区教育局的批准。
但调查人员随后发现,吕岭幼儿园的大门项目存在多处违规行为。根据湖里区教育局《关于调整学校修缮权限有关事项的通知》:“幼儿园的修缮项目预算经费为10万元以下的,不需报送区教育局审核,但事前需向区教育局报备”,“严禁未报先建”。而直到调查人员介入调查,湖里区教育局都没有收到该幼儿园相关的报备。也就是说,吕岭幼儿园的该项目是在没有得到教育主管部门批准的情况下私自上马的。同时,该项目的建设也没有取得建设部门的许可,是违法建设。
在一些有关事项上,调查人员也发现了一些不可思议的问题。该大门翻建项目,竟然未签订相关合同,自然也就不存在工期规定,工程质量监管、费用预算等了。也就是说,修建费用实际还是未知数。调查人员还发现,施工单位并不是幼儿园修缮项目的中标方,而是另一家施工单位。
调查2
幼儿园改造项目中
有许多是重复修缮
调查人员发现,这家幼儿园三年来,年年都在装修,费用从7万、17万、到139万元不等,除今年的修缮费用来自教育部门划拨,其余的都是由幼儿园自筹的。
调查人员查阅相关资料初步发现,在修缮项目中,有许多是重复进行装修的。例如,园长办公室、大厅墙面去年才粉刷,今年又重新粉刷;小三班睡房去年才修缮,今年又修缮;楼梯扶手去年才油漆,今年又油漆……
调查人员还发现,吕岭幼儿园今年的修缮改造项目为幼儿睡房等,但实际上,许多项目超出了这一范围。这其中,哪些是必要的,哪些又是不必要的,区教育局事先并没有严格的审核。
纠正
区教育局
处理相关责任人
调查人员认为,给孩子提供一个良好的教育环境,改善办学条件,修缮和改造本无可厚非,但是,一切都应以需要为前提,遵循勤俭办学的原则,而不应当以损害孩子和家长的利益,一味地贪大求洋,更不应该违反工程审批管理相关规定。
在接到市纠风办的情况通报后,湖里区教育局对有关情况进行核查,认为吕岭幼儿园违反有关文件精神,存在未报备、未签订施工合同就自行组织施工现象,研究了处理意见和整改措施:对吕岭幼儿园违规违纪问题进一步调查,并依照有关规定对相关责任人员作出处理;责成吕岭幼儿园就有关问题进行整改,完善相关制度;区教育局要举一反三,严格把关项目报备手续,加大监管力度,杜绝类似事件发生。(黄永平庄锦法霍湘娟曾志强记者薄洁文/图)
(来源:厦门日报)