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企业通过招拍挂取得土地开发权,最短只需83个工作日;大型综合体、超高层建筑可采取分段审批,分部核发施工许可证,可以大幅度减少企业投资的时间成本;土地入市前,多个政府部门先行对该地块全面“解剖”,使投资人通过招拍挂拿到手的土地已经由“生”变“熟”……这些改变,在很多投资人眼里简直“不可想象”。但,这将变成现实。
此次优化投资项目审批流程,北京市采取了转、减、调、并等四种做法,最终将实现政府职能从重审批、轻监管,向重法规、强服务转变的目标。
【转】
变管理为服务
【减】
取消9项行政审批事项
变管理为服务
主要是指转变政府职能,在转理念、转职能和转方式上实现新突破。
投资项目审批,是个系统性工程,一个项目通常有十数个部门、几十个手续在办。经过整个流程,多个部门合作后就容易出现流程繁杂、重复审批等弊病。
此次改革,北京市实现了对重点功能区内建设项目的政府服务工作,在“六高、四新”地区改革探索,对一个地块内的能评、环评、交评和震评等进行综合审批,审批结果由该地块内不同建设项目共享。而在过去,政府部门是对同一地块不同建设项目的能评、环评等事项单独审批,新办法实施后减少了不必要的重复审批。
又如对控制性详细规划的编制和执行工作。北京市明确提出,规划部门组织编制控规时,要加强多部门合作,将各部门审批内容可以纳入控规的全部纳入,后续将不再就控规中的同一内容重复审批。这一措施实施后,将可避免过去有些行业部门的审批内容在控规中体现得不充分、可以纳入控规而没有纳入的情况。
此外,北京市还提出,将根据建设项目投资规模情况,对需要政府提供咨询服务等项目,提前开展政策辅导。原来,企业从事建筑方案设计时,往往要针对不同的审批事项,多次咨询不同的政府部门,现在将实现由多部门集中综合辅导,避免企业多跑路,费时费力。