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把握好一个“放”字
——三谈学习贯彻市委全会精神
做好天津今年的工作,深化经济体制改革,全面正确履行政府职能是重中之重。处理好政府与市场关系是全面深化改革的核心问题。要让市场在资源配置中起决定性作用,关键是把握好一个“放”字,放权,放行,放开。
历史实践告诉我们,政府定位正确、角色清晰、职能完备,经济发展就生机勃勃、活力迸发;政府管得过多过死,一则受累不讨好,二则会遏制住社会的活力,三则势必出现有些地方错位了,而同时另一些地方缺位了。近年来,一些地方的政府部门发生的乱踢皮球就是例子,而另一些地方政府竟靠发文件来搞地方保护,只会加剧市场活力的萎缩。
政府替代不了市场,也不可能完全把市场管理起来。政府的作用是保护市场规则,规范市场秩序,让那些按市场规则干的人受益,而淘汰那些违反规则者。
在法理上有两个观点,“法无授权即禁止”和“法无禁止即自由”。前者对公权力而言,后者对私权力而言。然而在一些政府工作中,常常把二者完全扭了过来。对一些有助于激发社会活力的个人行为,采用“法无授权即禁止”的态度,这也不行,那也管控,总得等等“上面精神儿”;而对政府部门行政来讲,则变成了“法无禁止即自由”,于是错位越位之事层出不穷。我们在工作中当引以为戒。
把握好一个“放”字,说起来容易,却很难。这是一场攻坚战,甚至是一场持久战。然而我们不但要打,还必须打赢。东剑涛