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东方网记者刘轶琳3月22日报道:上海市义务教育均衡发展督导认定反馈暨全国义务教育均衡发展推进会议今天在沪召开。国家教育督导检查组认为上海市义务教育均衡发展达到了国家规定标准,建议国务院教育督导委员会认定上海整体通过国家义务教育均衡发展督导评估。
教育部长袁贵仁此前表示,教育均衡与否,要看人民群众是否满意。均衡是否只是楼堂校舍?“择校热”是否得到缓解?对此,记者走访了教育部此次督导之外一批基层学校,并通过和教育部以及上海市教委人士的对话寻找答案。
教育均衡是否只是楼堂校舍?
根据督导认定反馈报告,发现其中大部分的指标都围绕“硬件均衡”。业内专家认为,师资培训、课程改革、评价体系、校园文化等虽难以指标化,但在教育均衡发展中无疑发挥着更为重要的地位。
近期发生的一些地方幼儿园恶劣事件将幼儿园师资软件建设问题提到风口浪尖。21世纪教育研究院副院长熊丙奇说,“自国家要求加快建立学前教育公共服务体系后,各地纷纷大力建园,难免出现重硬轻软。”
据了解,过去8年,为应对人口高峰,上海幼儿园建筑面积从250万平方米扩建到509万平方米,幼教人数也实现翻番。上海市教委巡视员尹后庆说,园舍建设固然不易,但更难的是师资学历这个相对不那么耀眼的增长。目前,上海在职幼儿园教师本科学历占64%,本专科学历占94%。
《世界是平的》一书作者、美国著名新闻工作者托马斯·弗里德曼去年底来上海考察了多所上海中小学后,在《纽约时报》上刊文褒奖中国教育。
记者回访了他当时造访的位于上海城郊结合部的蔷薇小学后发现,该校是上世纪公建配套学校,硬件条件一般,就连厕所还基本停留在当时的模样。校长沈珺说,是因为多年来都把更多的经费投在了课程和学生发展上。相比看得见的硬件,后者的投入效果并非立竿见影。然而这所学校所尝试的“绿色质量评价体系”去年为教育部向全国推广。
上海市教委主任苏明坦言,从21世纪起,上海在教育均衡上的努力已经开始从硬件建设,向内涵发展过渡。
上海实验学校东校“满15人,就开一门兴趣课”;金山区海棠小学每个孩子都要学一门乐器;普陀区长征中心小学里有一块小菜地……这些学校却不是名声远播的“名校”。
“择校热”缓解了吗?
“择校热”、“教育资源不均衡”、在公众眼里,这两句话犹如上下联般紧密。既然均衡了,是否择校问题就解决了?
对此,尹后庆直言,上海义务教育目前做到了基本均衡,但的确,还有家长在“择校”。“我们要做的是让择校的家长成为极小部分,这就要坚持就近入学,更重要的是办好家门口的每一所学校。”
目前,一些大城市的择校主要分为两类:一是购买学区房,择公办学校;二是择跨区招生的民办学校。
数据统计显示,上海除去157所民办民工子弟学校外,义务教育阶段的民办学校仅占4.8%,除此之外,公办学校全部按照“就近入学”原则就学,其中严格控制特长生比例。
在上海市中心,记者发现有的“口碑较好”的公办小学周围的学区房市场逐渐有了微妙的变化。一是政府根据生源情况每年调整就近入学片区,有的买家担心“白买”;二是更多的父母不愿折腾,选择就近入学。虹口区山阴路上一房产中介对记者说,这里对口虹口区三中心小学的老房子价格这两年涨得有限,“老实说,如果你要入学,住得远不建议买,太累;如果你是投资,更不建议。”
经济合作与发展组织(OECD)进行的PISA考试,是对成员地区15岁学生阅读、数学、科学能力评价研究项目,主要考查义务教育末期学生是否掌握参与今后社会生活所需要的问题解决能力和终身学习能力。上海最近两次连续夺魁,吸引英、法等发达国家教育人士前来探究。
然而,背后一个数据更鲜为人知:上海的参赛学生中有21.3%的职业学校学生,而如果将他们的成绩单独排名,也能排在世界前列。
“均衡是要让底部的学校变得优质,这才是缓解择校热的途径,比行政命令更有效。”上海市教委基教处处长倪闽景说。
“这就是为什么现在取消了重点小学、重点初中的称呼。”上海海南中学校长杨延峰说。目前上海有45所学校成为“新优质学校”,它们的共同特点是:非名校、不挑生源、不争排名、办出特色、让街坊满意。
对于上海17个区县通过义务教育基本均衡发展督导认定这个骄人成绩,苏明表示,长期以来,上海各级政府坚持公平、优质、均衡的发展义务教育,围绕“办好每一所学校,教好每一个学生,成就每一个教师”的目标,优化教育资源配置,激发学校办学活力,提升教师队伍水平,切实推进了义务教育优质均衡发展。
“今天,上海17个区县全部通过国家义务教育基本均衡发展督导认定,我们非常高兴。当然,义务教育的优质均衡发展是需要长期坚持和持续努力。我们将针对薄弱环节,不断改进工作,努力实现让每一个孩子都能健康快乐成长。”