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天津北方网讯:中央将“京津冀协同发展”上升到国家战略,为该区域发展提供了千载难逢的机遇和制度性保障。从国家战略层面看,京津冀地区在促进我国经济转型和经济崛起中担负着重大使命。在近期,如能抓住以下重大机遇,有望在推进“京津冀一体化”方面取得战略突破。
一、抓住北京新机场建设的机遇,共建国家级“临空经济区域合作示范区”
北京新机场将落地永定河北岸,即在北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间。从新机场20公里的临空经济辐射范围来看,既包含北京的大兴、丰台、房山、通州部分区域,又涉及河北廊坊、保定以及天津武清等津冀部分区域,属于京津冀城市群的核心区域。
规划建设首都第二机场,不仅是北京疏解城市功能、优化空间布局、打造新经济增长极的重要抓手,也为京津冀三地围绕新机场统一谋划、整合资源、联手共建临空产业、航空城镇、交通体系、宜居生态等提供了重要平台和战略支点。
二、抓住天津获批建立“综合改革创新区”的机遇,共建中国投资和贸易最便利的创新区
李克强总理在天津滨海新区考察时明确提出天津要建成中国投资和贸易便利化综合改革创新区。
其重要战略意义在于,这是国家顺应全球经贸发展新趋势,更加积极主动对外开放的重大举措,有利于培育中国面向全球的竞争新优势,拓展经济增长新空间,打造中国经济“升级版”,可以与上海自贸区形成南北并进的全面开放格局,也有利于京津冀城市群发展目标的实现。
这无疑给京津冀地区发展带来难得的战略机遇。北京和河北应主动参与,与天津共建“创新区”,在体制改革、机制创新、扩大开放和区域一体化等方面走在全国的前列。
三、抓住京津冀三地优化空间结构的机遇,共建国家级“京津科技新干线”
北京近年来积极实施“南城行动计划”。天津也在调整空间布局,将“工业战略东移”调整为“东移北转”。由此可见,京津两市的发展重心逐步靠拢。河北省近年来也加快了空间布局调整步伐,正在努力做强“沿海”、做优“环首都”、做活“冀中南”。京津冀三地对空间结构的重大调整,无疑给京津冀共建“京津科技新干线”提供了难得的机遇。
经过多年建设,目前在京津城际走廊上,已形成了若干科技产业功能区,为进一步打造京津科技新干线奠定了坚实基础。无论是现实中的产业发展态势,还是规划中的产业空间布局,京津高新技术产业带都是京津冀地区产业发展的主轴和脊梁。应抓住京津冀调整空间布局的战略机遇,合力打造一条从“中关村——亦庄——廊坊——武清——北辰——东丽——滨海新区”的京津科技新干线。在打造京津科技新干线过程中,北京应充分发挥生产性服务业辐射带动和科技辐射作用,发挥首都总部经济的引领作用。
四、抓住北京中心城区功能疏解的机遇,在大都市周边共建首都绿色生活圈
北京具有教育、医疗、旅游、会展等市场优势,但面临的最大问题是发展空间有限。缓解北京的人口资源环境压力,可以考虑把北京的一些满足全国市场需求的科技、教育、医疗、会展等功能疏解到北京、天津等大都市周边。
河北省呼应首都城市功能疏解,正在积极建设“环首都绿色经济圈”。天津也在研究如何抓住北京功能疏解机遇,对接北京、服务北京。
实际上,天津的教育和医疗水平也处于全国前列,京津可以充分利用两市的教育医疗优势“强强联合”,在距离北京1小时通勤圈内的蓟县、宝坻、武清等地,共建满足全国市场需求的专科医疗中心、职业教育基地等。在京津大都市周边,建设一批养老中心和养老小镇,以优质配套的公共服务和绿色生态的宜居环境,把老年人从京津大都市吸引到周边的田园小镇来生活。
建设环首都绿色生活圈,既可缓解首都的人口资源环境交通压力,又可把京津的教育医疗、旅游会展、休闲养老以及生活服务业进一步做大做强,还会带动新城建设及中小城镇快速发展。(作者叶堂林系首都经济贸易大学副教授、《京津冀蓝皮书》副主编;祝尔娟系首都经济贸易大学教授、《京津冀蓝皮书》主编)