天津北方网讯：滨海新区行政审批制度改革再动真格、出实招。日前，滨海新区人民政府下发关于停征14项行政事业性收费的通知，预计一年可为市民和企业减负5000万元。同时，新区还实现对行政审批的再优化、再简化。专家指出，此项政策将有利于加强和改善政府行政管理，促进服务型政府的建立。

　　记者调查 企业个人实惠看得见

　　日前，家住滨海新区寨上街的张文强和马芳芳到民政局婚姻登记处登记结婚时发现，办理登记的速度快不说，原来收了多年的工本费也不用交了。张文强对记者说：“虽然免收的只有9元钱，咱老百姓心里还是蛮高兴的。”

　　新区民政局相关负责人告诉记者，目前，婚姻登记处主要有婚姻登记和离婚办理两项业务。过去，每办理一项业务就要收9元钱的结婚证书或离婚证书工本费。“2013年，全区共办理结婚和离婚约2.4万对。按照这个数字，每年就为百姓节省21.6万元。”该负责人说。

　　其实，不仅是9块钱的婚姻证书工本费不收了，劳动能力鉴定费、劳动人事关系档案保管费、房屋所有权登记费等也同时取消。而对于在滨海新区新登记注册的企业来说，企业注册登记费的取消绝对是个利好消息。

　　“我刚刚在工商部门注册了一家公司，注册资金3000万元。要按过去我就得缴纳2.4万元的企业注册登记费。”天津滨海新区百亿土石方工程有限公司负责人赵先生告诉记者，“现在政府免征企业注册登记费，我可以把省下来的2.4万元用于企业运转等方面，这对企业来说是一件大喜事。”

　　“这是新区打造优质高效软环境的重要举措，让老百姓和企业切切实实得到好处。”滨海新区发改委相关负责人介绍说，停征部分行政事业性收费，让新区群众和企业办事减少了费用、简化了手续。同时，优化了新区公共服务质量，也是财政投入向民生领域倾斜的具体体现，是新区行政管理体制改革的重要一环。

　　监督给力 不按规定停收将处罚

　　据了解，实施这项改革举措，主要遵循两条原则：一是依法依规对所有行政事业性收费项目重新梳理，能减则减，最大限度地为公民、法人和社会组织减负松绑；二是分类对待、务求实效，对阻碍和不适应当前经济社会发展的收费项目坚决清理；对不符合现行法规政策的收费项目坚决清理。

　　记者注意到，这14项收费都是与百姓关系比较密切的事项，包括劳动能力鉴定收费、劳动人事关系档案保管收费、房屋所有权登记费、婚姻证书工本费、动物及动物产品检疫收费、国内森林植物检疫费、收费票证工本费、卫生防疫防治收费、企业注册登记费、计量收费、特种设备检测检验费、药品检验费、药品审批费，以及各有关部门提供政府公开信息收费，主要涉及人力社保、规划国土、民政、工商、质监、农业、卫生等相关政府职能部门。

　　“停征政策的出台，就是为进一步减轻企业和社会负担，创造良好的政策环境，让百姓真真切切地共享新区改革发展的成果。”新区发改委相关负责人表示，这14项行政事业性收费项目停征后，有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费，由同级财政部门通过年度预算安排予以保障。全区的各级执收部门和单位，按规定到原核发《收费许可证》和收费票据的发改委(物价)和财政部门办理相关变更或缴销手续。

　　此外，有关行政事业性收费的清欠收入，按照财政部门规定渠道全额上缴国库或财政专户。新区各功能区管委会和各有关部门要严格执行本通知规定，对公布停征的行政事业性收费，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目变相继续收费。各级财政和发改委(物价)等部门会加强监督检查，对不按规定停征收费的，按有关规定给予处罚。

　　政府声音 让利惠民激发市场活力

　　“滨海新区作为国家综合配套改革试验区，承担着体制机制改革创新先行先试任务，加快推进行政审批体制改革是当前各项工作的重中之重。”滨海新区发改委相关负责人表示，新区行政审批局挂牌成立以来，简化行政审批手续，停征一批行政事业性收费项目，努力提高公共服务效率和质量，是进一步激发和释放市场主体活力的重要手段。

　　事实上，从今年4月初开始，新区发改委会同区财政、民政、审计等部门，在全区范围内集中开展“乱收费”专项治理。主要包括清理行政事业性收费、规范经营服务性收费、严格社团入会与收费管理、严格执行收费公示制度等。在治理过程中，坚决取消不合法、不合理收费项目，严格行政事业性收费项目目录管理，未经批准的行政事业性收费项目，均属乱收费，一律予以取消，收费标准偏高的，予以降低；凡是政府机关以经营服务性名义收费的、将明令取消的行政事业性收费转为经营服务性收费的、擅自将职能拆分委托相关机构和企业收费的、利用行政权力和垄断地位强制服务并收费等收费行为，坚决予以取缔。

　　而在今年7月，新区政府又废止了13件行政文件，不再作为行政管理和执法的依据。包括：2010年下发的《关于加强印章管理的规定》、《关于转发关于滨海新区市容环境综合整治工程相关政策意见的通知》、《关于滨海新区轻纺经济区清洁生产和污水处理指导意见的通知》，2011年下发的《关于加强滨海新区政府性债务管理的意见》等。

　　专家促进服务型政府建设

　　“在京津冀协同发展的大背景下，滨海新区取消14项行政事业性收费，将进一步优化企业生产经营环境、支持企业发展，并对促进依法行政都有积极作用。”天津财经大学滨海研究中心主任张盘铭教授表示，新区出台此项政策也有利于推进行政事业性收费改革，进一步理顺政府收入分配关系，充分发挥税收筹集财政收入的主体功能和提高财政收入质量，加强和改善政府行政管理，促进服务型政府的建立。

　　张盘铭教授认为，目前，滨海新区新一轮管理体制改革已全面深入展开，在京津冀协调发展、服务辐射带动环渤海区域发展的“征程”中，滨海新区还需进一步推进行政管理体制创新，加快构建服务型效能型政府，打造服务效能高地。