主持人:各位北方网的网友大家好！欢迎收看《新闻会客厅》节目。

　　主持人：4月21日，中国(天津)自由贸易试验区(简称“天津自贸区”)正式挂牌。今天，我们邀请到天津市国家税务局总审计师张健，就天津自贸区相关情况，以及国税部门支持服务自贸区发展的纳税服务举措等问题进行深入探讨。

　　张健：北方网的各位网友好！

　　主持人：我们了解到一些纳税人比较关心自贸区内的企业能享受哪几个方面的税收政策，请您给我们介绍一下。

　　张健：天津市国税局对自贸区内的税收政策进行了梳理，简单来说分为以下几类，一是货物劳务税税收政策；二是所得税税收政策；三是进出口税税收政策。

　　主持人：据统计，截至2015年2底，东疆保税港区累计注册租赁企业超过918家，飞机、船舶、海工设备租赁资产累计总额达288.6亿元。有不少企业想知道关于融资租赁方面的具体政策，请您介绍一下。

　　张健：关于融资租赁方面的税收政策我们归纳了一下，主要分为以下几个方面：

　　一是差额征税政策，即可按规定扣除相关费用后的余额为销售额计算缴纳增值税。具体包括：

　　(1)经中国人民银行、银监会或者商务部批准从事融资租赁业务的试点纳税人，提供有形动产融资性售后回租服务，以收取的全部价款和价外费用，扣除向承租方收取的有形动产价款本金，以及对外支付的借款利息(包括外汇借款和人民币借款利息)、发行债券利息后的余额为销售额。

　　这里融资性售后回租，是指承租方以融资为目的，将资产出售给从事融资租赁业务的企业后，又将该资产租回的业务活动。

　　(2)经中国人民银行、银监会或者商务部批准从事融资租赁业务的纳税人，提供除融资性售后回租以外的有形动产融资租赁服务，以收取的全部价款和价外费用，扣除支付的借款利息(包括外汇借款和人民币借款利息)、发行债券利息、保险费、安装费和车辆购置税后的余额为销售额。

　　需要强调的是试点纳税人提供融资性售后回租服务，向承租方收取的有形动产价款本金，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。

　　二是增值税即征即退政策。经中国人民银行、银监会或者商务部批准从事融资租赁业务的试点纳税人中的一般纳税人，提供有形动产融资租赁服务，在2015年12月31日前，对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策。

　　对商务部授权的省级商务主管部门和国家经济技术开发区批准的从事融资租赁业务的试点纳税人，实收资本达到1.7亿元的，从达到该标准的次月起，按照上述增值税差额征税和即征即退执行。

　　三是融资租赁出口退税政策。包括：

　　对融资租赁出口货物试行退税政策。对融资租赁企业、金融租赁公司及其设立的项目子公司，以融资租赁方式租赁给境外承租人且租赁期限在5年(含)以上，并向海关报关后实际离境的货物，试行增值税、消费税出口退税政策。

　　对融资租赁海洋工程结构物试行退税政策。对融资租赁出租方购买的，并以融资租赁方式租赁给境内列名海上石油天然气开采企业且租赁期限在5年(含)以上的国内生产企业生产的海洋工程结构物，视同出口，试行增值税、消费税出口退税政策。

　　主持人：我们知道有些国外友人经常在天津出差，对于离境退税又有哪些政策呢？

　　张健：按照《财政部关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》(2015年第3号)的有关要求，在全国符合条件的地区实施境外旅客购物离境退税政策，即境外旅客在离境口岸离境时，对其在退税商店购买的退税物品退还增值税的政策。本市要以自贸区建设为契机，参考借鉴海南境外旅客购物离境退税政策试点的经验，积极争取纳入离境购物退税政策范围。

　　主持人：我们天津自贸区有哪些可复制推广上海自贸区的税收政策？

　　张健：上海自由贸易试验区已经试点的税收政策原则上可在天津自贸试验区进行试点。其中促进贸易的选择性征收关税、其他相关进口税收等政策在具备条件的情况下仅限在试验区海关特殊监管区域内推广。具体包括：

　　一是对注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。

　　该项政策可解决投资重组中的企业和个人没有现金流收入却要按照税法的规定缴纳大额所得税的问题。财政部、国家税务总局《关于非货币性资产投资所得税政策问题的通知》(财税[2014]116号)已将该政策推广至全国。

　　二是对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，实行已在中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。

　　该项政策比照北京中关村等地区有关股权奖励个人所得税试点政策，即财税[2013]15号文件规定，对科技创新创业企业转化科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予本企业相关技术人员的奖励，技术人员一次缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳个人所得税，但最长不得超过5年。

　　三是实行选择性征收关税。

　　对设在试验区内的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。

　　主持人：天津自贸区分为海关监管区和非海关监管区，税收政策有哪些区别？

　　张健：天津自贸区包括天津港片区、天津机场片区和滨海新区中心商务片区三部分，这三个片区既有海关特殊监管区域，又有非海关特殊监管区域。在税收政策上，对海关特殊监管区主要有：一是，国外货物入区保税；二是，货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续；三是，国内货物入区视同出口，实行退税；四是，区内企业之间的货物交易免征增值税和消费税。

　　主持人：那么，天津自贸区是否还有其他税收优惠政策？

　　张健：除了全国统一的税收优惠政策之外，为支持天津北方国际航运中心核心功能区建设，按照财政部和国家税务总局财税〔2011〕68号、财税〔2013〕106号文件规定，2015年12月31日前，对注册在东疆保税港区内的试点纳税人，提供的国内货物运输服务、仓储服务和装卸搬运服务实行增值税即征即退政策。

　　还有，对注册在天津的保险企业从事国际航运保险业务取得的收入，免征营业税。

　　主持人：在自贸区范围内的，纳税人可以享受什么样服务措施呢？

　　张健：作为北方首个自贸区，天津的战略定位将挂钩京津冀协同发展。为更好地发挥国税部门在天津自贸区建设中的积极作用，天津市国家税务局在全面复制上海自贸区十项服务措施的基础上，结合天津自贸区宏观发展方向和功能定位，以及“一带一路”、京津冀协同发展、滨海新区开发开放等重大战略的实施，以信息化技术为支撑，推动税收征管制度的创新和纳税服务的持续改进，努力实现涉税服务“快e通”，着力打造税收服务创新的新高地，为天津自贸区营造良好的税收服务环境。

　　主持人：“快e通”这个理念非常新颖，张总能不能给我们介绍一下涉税服务“快e通”的具体内容呢？

　　张健：为营造天津自贸区的良好税收服务环境，天津国税推出涉税服务“快e通”，主要分为三个部分，分别是：“四快办税”、简单“e”点以及涉税通办。内容涉及：快速登记、快速领票、快速退税、快速响应、e网通办、自助办税、在线互动、国地通办、区域通办以及一窗通办等十个方面。

　　主持人：企业在办理登记注册时，要先后跑工商、税务很多家才能完成注册手续，非常繁琐，自贸区的快速登记能否解决企业这一问题？

　　张健：是的，这正是“四快办税”中的第一项举措，也就是快速登记服务。企业在办理登记注册时，只需在一个部门申报材料，即可一次办结营业执照、组织机构代码证、税务登记证，领取“三证合一”的营业执照。同时，实行限时办结，按照本市企业设立联合审批的流程，实现“一天一证一章”办理。

　　主持人：发票是企业涉税业务不可缺少的组成部分，很多纳税人关心您刚才提到的快速领票服务，能不能为我们详细介绍一下？

　　张健：快速领票主要分为四个部分：一是缩短初次领票的审核办理时间。企业登记注册经税务核准后，增值税一般纳税人认定、票种核定和发票领购等涉税事项两日内办结。二是增加发票领用量。纳税信用为A级的纳税人，纳税信用为B级的生产型纳税人，存续时间在5年以上的商贸、服务业纳税人(包括个体工商户)，有固定经营场所、会计核算健全、投资规模较大的新办企业，实行按季度用量领用发票。三是发票快递送达。依托网上办税服务厅，逐步开通自贸区企业网上发票验旧、核销和申领业务，并通过快递公司将发票送达纳税人。四是推行电子发票。符合条件的电子商务类企业可使用电子发票，并可在网上办理领用，不需要再到税务机关领票。

　　主持人：许多企业涉及出口业务，但是大家对于出口退税这一部分，特别是自贸区成立后的纳税服务举措并不是特别了解，税务机关能否给予及时的涉税辅导呢？

　　张健：在这一次提到的涉税服务“快e通”中有一项是快速退税。所谓快速退税，包括开展出口退税提醒服务，逐步推进出口退(免)税无纸化申报，网上办理相关证明、审核审批、退库等业务。运用信息化技术，为企业提供多元化退税申报方式，简化出口退(免)税人工审核程序，引导企业建立防范退税风险的内控机制。以后，涉及出口退(免)税业务的企业可以享受更加全面、及时、完善的纳税服务了。

　　主持人：自贸区能否实现网上办税以方便纳税人，同时可以减轻工作人员的压力。

　　张健：现在天津市国税局网上办税服务厅已经开通了31项涉税事项的网上办税，同时为纳税人提供网上认证、网上抄报税、网上申报、电子缴税、网上查询等涉税业务。我们将进一步探索在自贸区范围内率先实现纳税人登记类、发票类、认定类、备案类等涉税事项网上办理、网上出件，力争使所有涉税事项都能在网上办理。

　　主持人：办税服务厅增加很多自助办税机，大大方面纳税人，为税务局点赞。在自贸区内又有哪些新举措呢？

　　张健：未来我们将在自贸区内的办税服务厅率先创建24小时全天候自助办税服务区，增设自助办税终端设备(ARM)，提供纳税申报、抄报税、发票认证、发票验旧、发票领用、税款缴纳等自助办税功能，并逐步实现发票自助领取功能，与窗口办税形成各具优势、资源互补的服务格局。

　　主持人：12366纳税服务热线作为咱们税务系统一个服务窗口和品牌受到广大纳税人的好评，12366热线能否开通网上在线咨询？12366服务热线在自贸区政策介绍方面有没有开设专线？

　　张健：天津市国税局在去年依托12366纳税服务热线，在天津国税门户网站开通了网上咨询窗口。纳税人可就相关涉税问题进行24小时留言提问或工作日9时到17时在线咨询。天津国税12366在线客服通过回复留言和在线答疑等方式，及时解决纳税人在纳税过程中遇到的税收政策和办税流程等方面的问题，帮助纳税人掌握基本税收知识，了解最新税收政策，熟悉规范办税流程，解决疑难涉税问题。

　　天津市国税局以12366纳税服务热线为基础，设立自贸区服务专线，实现实时互动，即时解答纳税人涉税咨询，使12366纳税服务平台更加综合化、品牌化。

　　主持人：纳税人去办税服务厅办事，排队等候的现象也时有发生，请问自贸区内办税服务厅采取什么措施减少重复排队等候？

　　张健：为有效解决纳税人在办税服务厅办理涉税业务时出现的多窗口重复排队问题，进一步缩短纳税人办税等候时间，我们在充分调研和试点的基础上，对自贸区办税服务厅窗口职能进行了全面整合，大力推行全职能窗口，实现前台所有业务“一窗通办”。将办税服务厅原有的税务登记、申报征收、综合受理等6项窗口职能统一整合到“综合服务”窗口，着力解决纳税人办理涉税业务时多窗口重复排队、等候时间长等问题。

　　主持人：有纳税人提出，办税经常奔波于国地税的办税服务厅之间，非常辛苦，请问自贸区内能否建立国地业务通办的办税服务厅？

　　张健：天津市国税局将联合地税局实施国地税统一的服务标准，逐步探索设立自贸区内统一国地税办税场所，国地税共管户在办税服务厅办理涉税业务时，只需向一个部门提出申请，由国税局、地税局工作人员内部流转办理业务。联合开展纳税咨询辅导，让纳税人切实体会到“进一家门、办两家事”的便利。

　　主持人：2014年的税收宣传月天津国税正式启动了“纳税人涉税诉求快速响应机制”，广大纳税人好评良好。请您再为我们介绍一下吧。

　　张健：2014年4月1日，天津市国税局借税收宣传月的契机，举行了纳税人诉求快速响应机制启动仪式，并组织开发应用纳税人诉求快速响应信息系统，在本市国税系统建立了市局、区县局两级纳税人诉求快速响应中心。纳税人诉求快速响应机制涉及诉求的受理、处理、反馈等多个环节，贯穿税收征管和纳税服务的全过程，以建立完善各项管理制度和工作流程，积极回应和解决纳税人诉求，不断提升纳税人满意度和税法遵从度为根本目标，畅通诉求表达渠道，强化结果分析应用。机制启动一年以来，“纳税人涉税诉求快速响应信息系统”也得到了广大纳税人的好评。本次自贸区纳税服务创新建设，充分发挥“纳税人涉税诉求快速响应信息系统”功能，加强以服务热线、门户网站、办税服务厅、纳税人学校、短信平台、微信平台等为主体的渠道建设，延伸服务触角，提升服务效能，做到第一时间收集和受理涉税诉求，确保“每诉必答、每答必快”，切实维护纳税人正当权益，构建和谐的税收征纳关系和服务型税务机关。

　　主持人：今年是自贸区建设的开局之年，也是开拓创新、深化改革的关键之年，国家税务局在支持自贸区发展、服务纳税人方面做了很多努力。我们期待自贸区能给天津带来更多的发展空间，同时带动我国北方经济发展。感谢张总做客北方网，同时也感谢各位网友们关注我们的节日，下期再见。