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天津北方网讯:历史上,天津有“七十二沽”之说。大沽,是“七十二沽”的最后一沽,地处海河入海口,“自古即为海防重镇,素有“南有虎门,北有大沽”之说。永乐二年(公元1404年)明成祖朱棣建都北京后,在天津筑城设卫,于大沽海口筑墩设炮,后经由清代经营,大沽设防,成为重要的军事要塞。
大沽地区临河靠海,盛产黄鱼、梭鱼、鱠鱼、虾、蟹及贝类,在明清时期已是京东一带渔业重镇,解放后曾为天津市水产品集散地、长芦盐场盐业主产地。船舶修造业、渔业集体企业曾一度兴旺。大沽口炮台、北洋水师大沽船坞、潮音寺是天津市历史文化遗迹和主要旅游景点。大沽龙灯、潮音寺庙会被列入天津市非物质文化遗产名录。
大沽街道辖区面积201.13平方公里,常住人口12万余人,下设17个社区居委会和2个社区筹备组。进入21世纪的大沽街道,乘滨海新区开发开放的东风,着力打造经济发展“小老虎”、社区民生“大管家”、社会管理“小枢纽”、平安建设“大担当”,各项事业实现快速健康发展。
十年成果
◎经济:新增市场主体上千个,注册资金144亿余元。
◎文化:共有16个文化活动室,10个社区居民书屋、16个文化活动广场、3处非物质文化遗产培训基地,社区文化队伍100余支。沽口文化艺术节已举办四届。
◎品牌:“大沽龙灯”、“潮音寺庙会”被天津市列入非物质文化遗产名录。2013年,“威风女子鼓队”、“沽口老来乐说唱团”分别被评为滨海新区群众文艺团队“十佳团队”、“特色团队”;2015年,“沽口老来乐说唱团”被评为天津市百佳群众文化社团。
◎社会管理:推行社区“两委”业务工作AB岗制度,实行“5278—延时—全业务”工作模式。
◎服务:开展“幸福敲门”系列活动,“春暖”活动每年筹集几十万元资金和物资扶贫帮困;“征集微心愿,助圆微梦想”主题公益活动,帮助200余名空巢老人实现“微心愿”;为百余名党龄50年以上的高龄老人每月提供上门免费理发服务。
争当经济发展“小老虎”
十年来,大沽街道以“招商引资”和“协税护税”为抓手,加强招商队伍建设,拓展招商载体,深化招商引资策略,深入做好“一助两促”工作,加强经济统计服务,街道经济从弱到强、从小到大,经济发展“小老虎”目标初步实现。
紧盯招商引资不放松。多年来,大沽街道瞄准街道自身定位,主攻产业龙头项目、新兴产业项目、现代服务业项目,使项目数量“铺天盖地”,项目质量“顶天立地”,街域经济持续稳定发展。为了发挥“大项目、好项目”对经济发展的带动作用,大沽街道继续强化经济服务中心建设,成立大沽街道投资促进中心,统揽全街道的招商引资工作,中心下设招商顾问组、招商信息组、招商外联组、全程代办组和政策兑现组五个组,五组共同构成一个工作链条,从信息采集、沟通联络、配套服务、咨询决策、政策兑现等全方面促进招商引资工作顺利推进。
同时,大沽街道紧紧依托中心商务区的区位优势和自贸区、“双创特区”政策红利,在项目引进、项目聚集、项目建设、项目平台建设、项目服务上攻坚,牢固树立“招商就是服务”的理念,不断增强服务意识,完善服务机制,为引进企业代办手续、银行开户、办公场所选择等提供服务。十年来,新增市场主体上千个,注册资金144亿余元。2016年第一季度,大沽街道新增市场主体31家,注册资金合计4.5亿元。
专注企业帮扶。近年来,大沽街道以“促发展、惠民生、上水平”、“解难题、敢担当、促发展”、万企转型升级、重点企业帮扶等活动为契机,积极营造重视、支持、服务辖区企业健康发展的浓厚氛围,建立企业服务长效机制,探索企业转型升级新路径。大沽街道认真落实中小微企业贷款风险补偿机制,重点关注“小”长“大”企业,搞好院企对接、银企对接,激发企业发展活力。建立长效联系机制,继续落实处级领导帮扶制度,定期到辖区企业进行走访,了解企业面临的困难和问题,积极给予协调和建议,为企业出点子,切实解决企业困难。2015年帮扶落实19家中小微企业贷款20.84亿元,2016年第一季度,通过政策宣讲、银企对接和处级领导帮扶,帮助6家企业达成9笔贷款,贷款总额2.8亿元,缓解了企业的融资难题。
塑造社区民生“大管家”
十年来,大沽街道以“服务惠民”和“项目利民”为抓手,创新服务理念,加强基本民生保障,加强“美丽社区”建设,繁荣社区文化,实施各类民生项目上千个,社区民生“大管家”的目标基石不断夯实,群众的获得感不断增强。在这里,不妨让我们看看社区民生“大管家”两个生动的案例。
案例1 攻坚克难看“城管”
春末夏初,花香四溢,信步徜徉在大沽街道,移步皆是景,举目满眼春,而这份精彩中,大沽街综合执法大队的队员们功不可没。根据滨海新区城市管理综合执法改革要求,2014年8月开始,大沽街综合执法大队下沉街道,充分调动街道、公安、交管、社区以及社会力量等积极性,形成了集“管理、执法、服务”为一体的综合执法新模式。
大沽街综合执法大队坚持优先解决居民群众反映的突出问题的工作思路,广泛走访,收集各方意见,整理归纳出私搭乱建、社区圈占、桥下空间、烧烤扰民、乱摆乱卖、街景立面、地面裸露、乱贴乱画、校园周边、重大任务保障10项城市管理的主要问题,建立健全与社区及相关单位沟通联动的日常管理协调机制,将责任目标落实到每一位执法队员,剑指“脏、乱、差”源头。
2015年,大沽街综合执法大队开展夏季烧烤专项清理活动,一方面,对辖区所有经营业户进行登门宣传、通知,本着和谐执法的原则,想方设法动员经营业主自行整改;一方面,对于不服从管理、拒不整改的,启动处罚程序,严肃处理,做到“治理在源头,效果在良性互动”。一年多以来,执法大队解决了影响区域环境面貌的“老大难”问题30余个,疏导流动摊贩2000余起,拆除违建500余处,清理圈占40余万平方米,区域市容环境面貌得到大幅改善。
案例2 社区和谐看“文化”
多年来,大沽街道把社区文化工作列为创建新型社区的一项重点工作,坚持文化活动植根百姓,打造“沽口文化”品牌。
大沽地区有着丰厚的文化底蕴,大沽龙灯、大沽落子、飞镲、旱船秧歌等民间文化留传至今。面对“大沽龙灯”即将失传的状况,街道领导及时找到龙队的传承人、老师傅们进行座谈,认真听取他们的建议和要求,针对存在的问题和面临的困难,投入资金、修复“龙体”、配置设备,制定了一套“抢救”整改措施。为了发展、传承“大沽龙灯”,街道还在消防支队、塘沽二中、盐场中学建立了舞龙培训基地,选派老师傅亲临辅导,使龙队后备力量得到了有效的补充。
大沽街道社区文化坚持植根百姓,文化活动立足社区,每年一度的“沽口文化艺术节”已经成为大沽地区广大百姓的盛大节日。
目前,大沽街道共有16个文化活动室,10个社区居民书屋、16个文化活动广场、3处非物质文化遗产培训基地,社区合唱团、说唱团、民乐队、广场舞队、飞镲队、秧歌旱船、书法协会等群众文化队伍已发展到100余支。几年来,社区文化队伍参与各类文体比赛共荣获87个奖项。“大沽龙灯”、“潮音寺庙会”分别被天津市列入非物质文化遗产名录。2013年,“威风女子鼓队”、“沽口老来乐说唱团”分别被评为滨海新区群众文艺团队“十佳团队”、“特色团队”;2015年,“沽口老来乐说唱团”还被评为天津市百佳群众文化社团称号。
构筑社会管理“小枢纽”
十年来,大沽街道以“人本服务”和“共建共驻”为抓手,建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,逐步将街道打造成为社会管理“小枢纽”。
创新社区治理工作新模式。推行社区“两委”业务工作AB岗制度,提高社区工作者应急顶岗或互为备岗的能力。深化探索街道大工委“现有专职委员+兼职委员”组织模式和“街道党工委召集,区域多核轮值”运行机制。实行“5278—延时—全业务”工作模式,提高为民服务能力。
探索街道社区绩效考核新方法。实行定人员、定岗位、定时间、定责任、定奖惩和责任倒查的“五定一查”工作机制。修订完善社区居委会量化考核、管理办法,明确目标责任,采取“负面清单”考核方式,尽最大可能消除社区应保尽保困难群众的政策覆盖“空白点”。
依托“三型”建设党组织,强化民生服务。着力打造学习型党组织,开展学习型机关、学习型社区创建活动,市民学校、道德讲堂、社区流动党校、民生讲堂等学习讲座坚持不辍。着力打造服务型党组织,开展“春暖”活动,动员社会力量扶贫帮困;开展“征集微心愿,助圆微梦想”主题公益活动,面向社区空巢老人开展“微心愿”征集活动;为百余名党龄50年以上的高龄老人每月提供上门免费理发服务。着力打造创新型党组织,开展“幸福敲门”系列活动,推动社区建设有效、有序开展。
肩负平安建设“大担当”
十年来,大沽街道以渠道化社会管理创新为载体,强化源头治理、分类治理和矛盾化解,进一步创造“安居乐业、安定有序、长治久安”地区发展环境,树立平安建设“大担当”良好形象。
加强源头治理。全面完成了社区社会治安综合治理工作办公室建立和民警进社区“两委”班子“全到任”工作。全面排查社区矛盾隐患点,充分发挥社区老党员、楼门栋长、司法工作室的作用,及时发现纠纷苗头,充分发挥人民调解三级网络的作用,努力做到“小事不出社区、大事不出街道,难事不上交”。对帮教安置对象、社区矫正人员等重点人群进行适时走访,对困难人员及时给予帮助。“社会组织参与社区人民调解工作”项目获得2014年社会组织公益创投活动政府资金支持。
深化网格化管理。积极探索社区治安管理网格化新模式,以街道为单位,“定格、定点、定人、定责”,构筑“一网二级,一级多格,一格多点”的新型社区治安巡逻防控网络,设二级网格9个、60个网点,实现“社区有网、网中有格、格中有点、点中有人,人尽其责”的综治网格管理服务全覆盖。
建设安全社区。针对辖区实际,定期分析社会治安形势和安全生产形势,及时、准确掌握本地区社会治安和安全生产状况以及群众反映强烈的突出问题,不断提高公众安全防范意识。落实安全生产监管责任,每年分层签订企业、社区安全责任书。
后记
海河波涛,渤海潮涌。十年来,大沽街道紧跟滨海新区开发开放的步伐,砥砺奋进,铿锵前行,硕果累累。