天津北方网讯：7月28日，天津市公安局在滨海新区中心商务区试点建设创新创业特区(简称“双创特区”)举办第19次“大型企业职工在津落户现场咨询服务日”活动。对在“双创特区”实施“就业即落户”政策进行了现场答疑。来自60多家企业的90余名企业负责人到现场咨询。

　　为落实中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的意见精神，推动实施“大众创新、万众创业”，天津市委、市政府以打造人才高地，服务天津经济社会发展为目标，作出了在滨海新区中心商务区试点建设“双创特区”的决定，并根据深化户籍制度改革的意见精神，提出了以合法稳定就业、合法稳定住所为基本前提条件的“就业即落户”政策。

　　“就业即落户”政策的出台，极大地调动了“双创特区”企业和广大企业职工的热情，政策出台不足1个月，市公安局人口服务管理中心滨海分中心已为“双创特区”20家企业40余名职工及家属办理了落户，部分企业正积极咨询政策，并准备材料为职工办理落户手续。

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　　“就业即落户”通过实施政策吸引，让企业安心发展、让职工安居乐业，真正体现了新型的户籍制度与服务经济社会发展的有效衔接。

　　一是突出了服务创新性企业、朝阳产业的特点。按照天津市现行政策，成批成建制在津落户重点解决整建制迁入天津的大型生产制造企业职工在津落户问题，按照符合人才引进条件和不符合人才引进条件1:1的比例，为企业职工及家属办理在津落户，虽解决了企业个性化人才落户需求，但适用范围较为单一，本市的大型企业仍享受不到这样的优惠政策。

　　为服务在“双创特区”投资的大型企业，特别是创新型企业、科技型的朝阳产业，“就业即落户”政策扩大了“1:1”的适用范围，在“双创特区”内设立的企业，上一年度纳税满1000万或在未形成纳税的情况下实际投资满5000万，即可享受“1:1”政策，为企业引进实用性人才和解决老职工户籍问题打开了绿色通道。

　　二是突出了扶持中小微企业发展的特点。天津市现行的户口政策，将重点放在服务投资大、利税多的大型企业，服务于、适用于中小微企业职工落户的户口政策不足，中小微企业职工落户多通过人才落户渠道解决，这就影响了小微企业吸纳人才、留住人才的能力。

　　“就业即落户”政策从服务小微企业出发，对落户“双创特区”的中小微企业享受与大型企业同等政策待遇，大型企业、中小微企业享受同等的职工落户政策。

　　三是突出了以人为本，人性化的特点。目前，我市引进的人才及企业职工的家属办理投靠落户手续，被投靠人(天津户籍一方)需拥有本人名下合法固定住所才能办理落户。

　　“就业即落户”政策在人才、企业职工家属投靠上再进一步，按照国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见精神，将合法稳定住所作为落户地点，针对企业引进的高端人才，由政府、企业投资修建、租用“人才公寓”，解决高端人才在津居住问题，并允许高端人才及家属在人才公寓落户。

　　“就业即落户”政策通过进一步调整完善服务机制，方便“双创特区”企业及职工。

　　一是进一步放宽了准入审批权限。根据现行政策，由外省市迁往我市的成批成建制大型企业办理职工落户需要报请市政府同意，由公安机关启动办理落户手续。

　　经报请市政府同意，对“双创特区”内的企业(大型企业、中小微企业)办理职工落户不再需要请示市政府，由“双创特区”(中心商务区管委会)进行认定后，由公安机关办理落户手续。

　　二是进一步简政放权，压缩户口核准时限。过去，办理企业职工、人才落户为市局权限，且该权限无法下放到滨海新区，造成企业办理职工落户多次往返天津市区、滨海新区之间，且办理职工落户需要9级核准，费时费力。

　　如今，为服务“双创特区”建设，市公安局在“双创特区”设立了天津市公安局人口服务管理中心滨海分中心，直接受理“双创特区”企业职工落户。同时，进一步提高办事效率，将办理企业职工落户的9级核准，变更为“一口受理”，企业为职工集体办理落户的5个工作日办结，企业职工自行办理的当场办结，这样大大节省了企业时间，提升了办事效率。

　　三是进一步减少户口核准要件。过去，办理企业职工落户需要准备包括身份证、户口簿、学历证明、企业营业执照副本、劳动合同等多项核准材料，企业收集整理材料需要耗费大量人力物力。

　　如今，公安机关进一步深化信息共享，对能够由政府部门间信息共享获得的材料，不再要求企业及职工出具，对由公安机关能够证明的个人户籍情况不再要求出具，如身份证、户口薄、居住证等，对企业所需出具的材料，“双创特区”管委会能够证明的，不再要求企业出具，极大的方便了企业和职工。

　　四是创新服务管理方式，民生服务直通车上门服务。

　　过去，公安机关为群众办理业务主要采取“窗口受理”的“坐等式”服务模式，办事群众需占用工作、休息的时间自行到公安机关指定地点办理手续，既费时费力，又对企业的生产经营造成负担。

　　如今，公安机关有效利用移动警务网等技术手段，建立户籍业务移动受理平台，深入大型企业、高等院校、人才市场等人才密集地区，来津职工提供上门服务。(前沿新闻记者柴莹 通讯员任元勋 李晞)