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来源: 人民日报 编辑:张麒麟 2016-09-01 10:39:42

  2016年二十国集团(G20)领导人峰会,即将在中国杭州拉开帷幕。在满满的期待中,世界将目光落在中国。如何应对世界经济面临的最突出挑战?如何改革完善全球经济治理?如何让世界经济增长重新恢复强劲动力?人们期待着新的思路、经验、智慧和方案,期待着与会各国,期待着中国。

  一

  现在,世界经济和国际经济合作又到了一个需要做出抉择的重要转折点。国际金融危机已过八载,但危机深层次影响还在持续,世界经济不仅未能重现危机前的繁荣,反而有陷入深度“灰暗期”的迹象:经济复苏高度脆弱,贸易萎靡争端纷起,宏观政策各自为政……国际货币基金组织总裁拉加德大声警告:要警惕“新平庸”逐渐变成“新现实”。

  增长放缓凸显增长动力不足。世界各大机构纷纷调低对全球经济增长的预期,普遍认为2016年经济增长将在2.9%以下。尽管不少G20成员都采取了扩张性政策,实行货币宽松、加大财政刺激,但动力不足问题始终未能解决,同时还带来了债务高企、结构失衡等问题。

  贸易下滑刺激保护情绪上升。从去年10月中旬以来的7个月中,仅G20成员平均每月新采取的贸易限制措施就多达21项。据统计,2008年至今年5月,G20成员一共采取了1583项贸易限制措施,到目前为止仍有千余项在执行之中。

  全球治理不畅的负面外溢突出。全球经济金融和贸易体制改革进展不畅,在一些重大议题上各国宏观政策不协调、不同步的现象频繁出现。部分发达经济体纷纷推出宽松的货币政策,同时采取各种形式的贸易和投资保护措施,又有意无意地忽视其负面外溢效应。

  经济失衡引发系列发展问题。国际社会在面对经济复苏乏力的同时,也受到南北发展差距拉大,国际发展合作动力不足,难民危机、恐怖主义、气候变化等问题的接踵困扰。这些问题相互纠缠、互为因果,不仅造成世界政治纷扰、地区局势的动荡,也成为全球经济脆弱性增强的重要因素。

  形势决定任务,问题呼唤思路。全球治理变革、世界经济重振,亟须二十国集团领导人峰会找到对症“药方”,亟须各成员提出有效可行、标本兼治的“方案”。

  二

  当多国经济深陷低迷泥潭而难以自拔时,中国凭借自己的智慧和努力,坚守着一片稳定的增长“高地”,交出了一份了不起的发展成绩单,担起了稳定世界经济的重任,赢得了越来越多国家和地区的认可。

  巨大贡献的背后,是中国在国内改革发展和全球治理方面提出了一系列新理念、开出了一系列新药方、发出了一系列新倡议。这不仅让中国这个体量庞大的经济体一直保持较快发展,而且也为世界经济释放出巨大需求,给全球治理提供了极具价值的“中国方案”。

  主动适应经济发展新常态,以新理念引领新发展,这一顺应时代发展要求的中国选择,将给中国经济增长提供强大动力,为全球经济增长和有效治理提供有益智慧。面对经济下行压力,面对新旧动能转换的特殊时期,中国贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚定不移转变经济发展方式,使得当前中国经济呈现“稳、转、活”三大特点。眼下,世界经济原有增长模式难以为继,亟须树立新的理念,转换发展方式,为经济的持续发展夯实根基。

  推进供给侧结构性改革是中国深思熟虑推出的重大举措,不仅为解决当前国内经济问题开出了“药方”,也为解决全球经济发展难题找到了“钥匙”。从国内看,中国现阶段的矛盾和问题,有明显的结构型、压缩型、复合型特点,必须推进供给侧结构性改革。从国际上看,结构性问题也同样突出,迫切需要各国下决心深化结构性改革,推进全球性经济格局调整和转型。这是应对全球生产率增长放缓、促进世界经济长期增长的有力工具。

  推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,打造“人类命运共同体”的主张和实践,已经成为处理国际关系的一面重要旗帜。中国倡导“大家一起发展才是真发展”“以合作取代对抗,以共赢取代独占”……在实践上有着极强的针对性,在道义上具有极大的感召力,为大多数国家所认同。共商、共建、共享发展成果,既为中国经济的发展开拓了新空间,也为其他国家特别是发展中国家的振兴和繁荣提供了助力。

  中国独特的文化价值观,为世界秩序转型重构提供了一剂实现和平发展合作的“良方”。中华文化崇尚和谐,“和”文化源远流长。正是在这种独特的文化价值观下,中国始终坚持走和平发展道路,倡导“计利当计天下利”,主张机会均等、利益共求、成果共享、互利互惠,通过更加紧密的互惠合作,实现包容联动式发展。

  中国发展取得今天的成就,最大秘诀就在于找到了一条适合自己的发展道路,“中国方案”最根本的价值就在于从自己的实际出发谋求发展路径和发展方式。每一种文明有每一种文明的优势,每一种制度有每一种制度的长处。人类历史是一幅不同文明、制度相互交流、互鉴、融合的宏伟画卷。中国特色社会主义是发展中国、稳定中国的必由之路,为人类文明发展开创了一种新的可能。

  独行快,众行远。全球经济复苏依然有很长的路要走,相信中国经验、中国智慧,会为陷入经济低迷、地缘动荡、文明摩擦的当今世界作出积极贡献,推动全球大家庭“春满园”。

  三

  “善治病者,必医其受病之处;善救弊者,必塞其起弊之原。”

  “构建创新、活力、联动、包容的世界经济”,是本届峰会的主题。这一主题,第一次将发展问题置于全球宏观政策协调的突出位置,第一次推动G20成员落实2030年可持续发展议程……找准了全球治理困境的“病灶”,体现了中国的责任担当和战略远见。中国的智慧,中国的方案,无疑将会为全球关注,成为对全球发展产生重要影响的因素。

  ——推动改革创新。世界经济长远发展的动力源自创新。当前,新一轮科技和产业革命正在创造新的历史性机遇,催生着“互联网+”、分享经济等新产业、新业态。世界各国尤其是二十国集团成员应该抓住机遇,把推动创新驱动和打造新增长源作为新的合作重点,创新增长方式,着力于供给端发力,加快新旧增长动力转换,创造新的有效和可持续的需求,激发世界经济中长期增长潜力。

  ——加强联动协调。“孤举者难起,众行者易趋。”在经济全球化时代,加强宏观经济政策沟通和协调,形成政策和行动合力,是必然选择。二十国集团成员应根据各自国情推出必要的财政货币政策,促进全球经济增长,维护国际市场稳定。在这一过程中,各方应特别注意加强彼此政策的沟通和协调,防止负面外溢效应。在世界经济中举足轻重的大国,则更需要在制定宏观经济政策时充分考虑对他国的影响,提高透明度。

  ——反对贸易保护。世界贸易扩大了,各国都受益;世界市场缩小了,对各国都没有好处。二十国集团应旗帜鲜明地反对保护主义,营造自由开放的全球贸易环境,推动国际贸易自由化、便利化,维护和加强多边贸易体制;努力确保区域自由贸易安排对多边贸易体制形成有益补充,而不是造成新的障碍或藩篱。

  ——完善全球经济金融治理。要建设公平公正、包容有序的国际金融体系,提高新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权,确保各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等;加快并切实落实国际货币基金组织改革方案,加强全球金融安全网,提高世界经济抗风险能力。

  ——推动包容发展。要树立人类命运共同体意识,落实2030年可持续发展议程,消除贫困,实现共同发展,使各国人民公平享有世界经济增长带来的利益,为公平包容发展注入强劲动力。

  “未来难以预知,但未来可以塑造”。二十国集团集中了当今世界大部分主要经济体,占全球经济总量80%以上。能否夯实未来世界经济复苏和增长的基础?能否引领世界经济迈向新一轮繁荣发展?答案取决于各成员的选择和行动,取决于G20杭州峰会能否结出创新、活力、联动、包容的丰硕果实。

  (本报有删节)

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