联动发展:共谱富有活力的全球经济治理新篇章

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来源: 解放军报 作者:相均泳 房琳洁 编辑:包天墅 2016-09-20 09:10:08

内容提要:习近平主席在G20杭州峰会开幕式上指出:“面对当前挑战,我们应该加强宏观经济政策协调,合力促进全球经济增长、维护金融稳定。”G20历来都把宏观政策协调作为首要工作,这也是推动世界经济联动发展的重要方法。

  习近平主席在G20杭州峰会开幕式上指出:“面对当前挑战,我们应该加强宏观经济政策协调,合力促进全球经济增长、维护金融稳定。”G20历来都把宏观政策协调作为首要工作,这也是推动世界经济联动发展的重要方法。《二十国集团领导人杭州峰会公报》呼吁各成员方采取更加全面的宏观经济政策,统筹兼顾财政、货币、结构性改革政策,共同推进强劲、可持续、平衡和包容性增长战略。这为世界经济指明了“再出发”的方向,将推动各国实现联动发展,共谱富有活力的全球经济治理新篇章。

  货币政策联动助力全球发展长效机制

  货币政策协调一直是G20的重要议题。早在2008年G20华盛顿首届领导人金融市场和世界经济峰会上,G20就开始协调各国货币政策,共同应对金融危机,迈出了真正意义上G20机制的第一步。但是,进入2015年后,全球央行宽松的货币环境已经基本走到了尽头,长期过度承压的货币政策已近“黔驴技穷”,但是各国经济复苏仍未找到真正的出路。面对这种局面,如何强化G20框架下的各国货币政策协调就成为各方关注的焦点和重要议题。

  G20杭州峰会上,各方就货币政策将继续支持经济活动,保持价格稳定达成重要共识,重申将避免竞争性贬值和不以竞争性目的盯住汇率的承诺。各方还同意加强相互间的货币政策联动,通过宏观经济政策协调放大正面外溢效应,减少负面外部影响,通过交流互鉴,解决制度、政策、标准不对称问题,增加透明度。

  “孤举者难起,众行者易趋。”当前世界,各国经济的相互依存达到了前所未有的高度。中国不仅自身秉持合作共赢理念,坚持包容联动式发展,还在G20杭州峰会上发挥东道国的能动性,推动各方加强在货币政策上的协调,并就全球投资便利化、加快基础设施建设等融通全球经济的架构建设达成共识。这不再是对全球经济结构性危机的简单回应,而是在为全球经济健康发展建设长效机制,希望促进“公平的发展”,推动全球经济走出“新平庸”。

  财政政策互联互通重要性更加凸显

  财政政策协调是G20的重要议题,也是解决目前全球所面临的国际性难题的重要方法。当前世界经济被不确定性笼罩,从宏观经济政策、贸易体制、金融监管到应对气候变化,都不同程度出现了合作与协调机制失灵的情况。全球社会发展不公平程度加深:贫富差距日益悬殊;贸易保护主义隐蔽化发展使得自贸区“碎片化”的趋势日益明显;影响世界经济的非传统安全形势日益严峻,金融危机、难民问题、不平等、恐怖主义威胁、低增长陷阱等诸多问题此起彼伏,主要原因就是在全球化背景下,世界经济缺乏协调、公平的制度与规则。各国发展环环相扣,一荣俱荣、一损俱损,要想取得长期发展,加强财政政策的互联互通是时代的必然选择。

  G20杭州峰会上,与会各方同意灵活实施财政政策,并实施更为增长友好型的税收政策和公共支出,包括优先支持高质量投资,同时增强经济韧性并确保债务占国内生产总值的比重保持在可持续水平。各方还明确了促进财政改革的指导原则,在支持增长和应对潜在风险,包括应对资产负债表的脆弱性方面,二十国集团还将继续研究在必要时可采取的适合各国国情的政策措施。

  各国都处在自身经济周期的不同阶段和世界经济的不同环节,制定的经济发展政策和规则,既要符合本国的经济发展规律,又要符合世界的经济发展规律。加强财政政策协调是加强政策规则联动的重要环节,在货币政策效果不佳的情况下,其对于促进实现共同增长目标的重要性将更加凸显。

  结构性改革“靴子落地”

  结构性改革实质上是制度变革,即通过改变制度来调整激励机制,从而减少市场运行中的扭曲,实现更高效率的资源配置。结构性改革一直是G20宏观政策协调的难题。早在2008年,华盛顿峰会宣言就已经指出经济结构改革的重要性。随后2009年的匹兹堡峰会提出G20要共同推进结构性改革。2010年首尔峰会将结构改革作为独立议题进行讨论,并且《首尔行动计划》承诺实施一系列结构改革措施。但是,结构性改革一直停留在承诺的层面。直到2013年的圣彼得堡峰会才首次明确了结构性改革议程目标。但是,之后一直没有具体推进结构性改革的政策和措施。

  针对全球经济面临的潜在产出下降、有效需求不足、结构性改革滞后等结构性矛盾,在G20杭州峰会上,中国推动各方发扬同舟共济的伙伴精神,通过了《二十国集团深化结构性改革议程》,达成了“以结构性改革为核心,确定优先领域、指导原则、指标体系,从根本上去除阻碍经济增长的痼疾”的共识,实现了推动结构性改革议题“靴子落地”,进入具体推行阶段。这些成果全面提升了结构性改革在G20框架内的政策地位与引领作用。下一步,G20各成员将切实落实杭州行动计划,进一步制定结构性改革路线图,充分发挥其对提高生产率、潜在产出及促进创新增长的关键作用,努力扩大全球总需求,全面改善供给质量,改变制约经济发展的要素,巩固经济增长基础。

  共同推进增长战略让G20合作成果惠及全球

  G20杭州峰会首次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划,首次发起《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》和《全球基础设施互联互通联盟倡议》,首次制定《二十国集团全球投资指导原则》和《二十国集团创新增长蓝图》,多个“首次”无不彰显G20杭州峰会推动包容和联动式发展,让G20合作成果惠及全球的决心。

  联动,是G20杭州峰会的重点议题,也是完善全球经济治理的可行性方案。实现2030年可持续发展议程的雄心;支持非洲和最不发达国家工业化的信心;创造高质量就业,加强就业市场机制的诚心;打击恶意贸易非法活动的决心以及促进基础设施投资,坚持数量和质量并重的恒心……从点到面,从区域到全球,都是G20杭州峰会为世界带来的实实在在的“红利”。

  联动发展,是实现强劲、可持续、平衡和包容性增长的要求,也是G20可持续发展目标在联合国框架内落地的推动力。G20各成员必须坚持联合国在全球落实和审议2030年可持续发展议程方面的领导作用,强化G20可持续发展政策协调,并与全球落实2030年可持续发展议程、亚的斯亚贝巴行动议程等结合起来,进而实现G20与联合国在可持续发展方面的联动,促进普遍繁荣,造福各国人民,开创全球经济增长和可持续发展的新时代。

   原标题:共谱全球经济治理新篇章

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