天津北方网讯：新春伊始，河西区政府提出了进一步畅通行政复议渠道，提高行政复议审理质量；进一步加强行政应诉工作管理，提升行政应诉能力；进一步完善政府法律顾问制度，加强法制队伍建设和法治保障能力等9项措施，凝聚智慧，助力法治政府建设。
去年，全区上下按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，紧紧围绕中心工作，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，顺利完成了年度依法行政重点任务，为全区经济社会发展再上新台阶提供了有力的法治保障。
过去一年，区委、区政府从存在问题的工作抓起，以有力的举措，全面深化街道综合执法改革。针对推进街道综合执法改革进展缓慢问题，区委、区政府高度重视，果断有力采取十项举措，连续打出统一执法服装、规范执法行为、加大培训力度、完善衔接机制、强化执法保障、充实执法力量、搭建交流平台、建立执法数据月通报制度、加强执法大队规范化建设和构建长效管理机制等系列组合拳，使街道综合执法改革得到全面深入推进。
在完成全区各执法主体与区行政执法监督平台对接的基础上，区政府进一步完善了行政执法监督平台功能，确保市、区、街三级监督平台的互联互通，实现了执法办案各个环节的全程监督。其中，区行政执法监督局通过行政执法监督平台，加强对全区各单位行政执法监督平台录入、检查工作。全区归集行政执法职权9278项，归集行政执法检查和处罚信息21000余条。区政府还开展了行政执法重点工作专项监督检查、行政执法案卷评查和行政处罚自由裁量权专项执法检查，日常主动抽样监督2300余件；督促各单位进行职权分类梳理，做好行政执法职权与权责清单的对应统一工作。
全区各部门积极作为，全面履行法定职责。区内24个职能部门的103项行政审批职责划转到行政审批局，通过应用标准化审批流程、锁住受理入口、控制办理流程、对217个审批环节进行了固化，坚持职责落实到人；在全市率先启动了“集中审批受理中心”，按照市行政审批服务标准，完善审管联动机制，严格行政审批绩效考核。组建无偿帮办队伍，为企业和相对人提供无偿的全程帮办领办服务。在市场监管方面，全区实行“一个窗口统一受理、一支队伍集中检查、一张表格同步审批、一个证书统一发放”的“四统一”制度，简化审批环节，缩短审批时限；建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，成立河西区加强食品药品安全沟通协调领导小组，定期召开联席会议，形成信息共享、联合防控、共同打击的良性工作机制。
根据京津冀协同发展战略，区政府在2016年坚持提高宏观调控能力，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，做到政策引领、创新驱动、项目支撑，主动融入京津冀协同发展，并深入实施创新驱动发展战略，助推科技中小企业发展，做优、做强、做大科技小巨人企业，新增科技小巨人企业64家，是2011年的3.76倍。
2016年，河西区行政执法取得了很好的成绩。在此基础上，河西区在2017年将强化政府的组织领导，健全依法行政领导体制机制，强化主要负责人第一责任，切实加强对建设法治政府工作的领导推动和组织保障。区政府将坚持目标导向、问题导向、责任导向，从实现基本建成法治政府目标倒推，厘清到时间节点必须完成的各项任务，狠抓薄弱环节，细化分解各项任务，确保扎实推进。加强督促检查，促进各单位做好依法行政日常工作痕迹留存，做好中期推动工作。加大依法行政工作宣传力度，促进各单位依法行政工作经验交流和总结，展示各单位依法行政工作突出成效，推动各单位进行依法行政工作不断创新。在此基础上，全区将进一步优化市、区、街三级监督平台网络的互联互通，督促各行政执法单位将日常执法检查和行政处罚等执法信息及时上传至执法监督平台。
区建委：
制约权力
强化监督
区建委将依法行政工作作为重点工作来抓，通过建立工作台账和重点工作督查机制，对全年行政执法工作目标进展进行监督，确保工作依法保质保量按期完成。
2016年，区建委进一步完善了行政执法基础数据，包括基本信息、行政执法职权、行政执法人员信息、日常执法检查记录、行政处罚信息等。区建委完成了行政执法监督平台网络端口的接入，设专人负责平台管理，及时录入日常检查记录、行政处罚信息和基础信息变更，保障平台上信息的及时性、准确性、有效性。区建委党委采取中心组学习、集体研讨、个人自学等多种形式，努力提升党委中心组的理论水平和理论指导实践的实战能力。他们认真贯彻执行民主集中制，坚持依法科学民主决策，严格落实党委会议和主任办公会议事规则，从制度上保证了决策的科学化、规范化、民主化，对涉及重大决策、重要干部任免、重大事项安排和大额资金使用均由集体讨论决定，有力促进了工作的落实。
区建委在工作中不断转变作风，坚持深入基层、服务基层，与基层领导班子和干部群众面对面进行座谈、讨论，听取基层干部群众意见和建议，掌握全局工作，不断提升领导决策科学化水平。领导班子真抓实干、勇担重任，深入一线靠前指挥，积极参加八大里房屋征收、旧楼区改造、市容环境综合整治等市区重点工作，通过实践进一步提高了班子的科学决策能力。结合市、区两级法制部门的工作要求及领导干部学法用法考试及执法人员公共法考试，区建委还对全委行政编科级以上干部及全体执法人员进行了法治能力测试，对优秀者给予鼓励。
街道系统：创新管理提升服务
2016年，街道系统认真行使和履行职能，围绕建设首善之区、美丽河西的目标，突出“创新管理”和“提升服务”，凝心聚力、开拓进取，切实强化街道依法行政管理能力，提高为民服务水平，圆满完成了各项工作任务，为河西区经济社会发展创造和谐、稳定的社会环境夯实了基础。
天塔街：
严格落实审批程序
规范使用民生资金
天塔街坚持深入社区大力宣传民政相关工作的法律、法规，严格按救济金使用原则和审批制度，坚持审批程序，专款专用。
去年，该街开展了2016年爱心助学行动，为12名生活困难家庭中品学兼优的学生发放救助金6500元；实施了“2016年爱心成就梦想行动”，为6名高考成绩在一本和二本线以上品学兼优的困难学生发放救助金21000元。在落实计划生育优惠政策方面，天塔街全年为12名已婚育龄妇女做了免费计划生育手术，救助计生困难家庭45户；完成了全员人口信息管理系统信息采集上报，举办全街性集中宣传活动6场，发放宣传资料600余份，直接受益居民达800余人次。为使下岗失业人员早日找到合适的岗位，保障他们的生活，天塔街依法动用资金举办了105场劳动保障政策宣传咨询进社区活动，共为318名失业人员办理了灵活就业保险补贴；不断完善每月一期的“献爱心”招聘会，提供就业岗位3229个，累计参加人数2700人次，全年共为999名下岗失业人员安置了岗位。
桃园街：
加强执法队伍建设
提升素质树立形象
桃园街高度重视执法队伍建设，去年健全完善了各项管理机制，进一步提升了队伍的素质，树立了良好的街道执法形象。
桃园街严格管理，专人登记执法设备使用情况，定期清查与设备维护，保证执法设备运行良好。该街坚持“执法时间全天候、执法范围全覆盖、执法职责全方位”的三全管理模式，不断提高治理标准，强化责任意识，全力以赴巩固创卫成果，使辖区内市容环境秩序水平有了明显提升。自去年至目前，桃园街综合执法大队共清理马路餐桌60余处、违章广告信息牌1400余处及乱贴乱画、小广告、涂鸦等5500余处，规范治理学校周边环境秩序150余次，清理占路摆卖300余处，店外摆卖800余处，清理乱堆乱放200余处，清理道路两侧堆物20余车。与此同时，桃园街综合执法大队还加大了对违章棚亭、违法建设、乱圈乱占的治理力度，至今共清理乱圈乱占50余处，拆除违法建设6处。去年一年，该街综合执法大队共办理市长热线、区长信箱、来电投诉等信访件共20余件，在办理各类信访回复的工作中，综合执法大队对反映的问题及时回复和解决，积极与反映人沟通，以较高的执法效率，得到了群众认可。
马场街：
强化各方联调联动
深化平安社区创建
马场街坚持接访下访，去年共受理群众信访案件68起，98人次，主要涉及旧楼区改造及历年改造遗留问题、小区私安地锁、建筑工地开工扰民及无证照餐馆扰民等问题，调处集资受骗、涉法涉诉、拆迁、养老、事故纠纷、物业管理纠纷等问题25起。
马场街认真做好社区矫正和安置帮教工作，去年新接收社区服刑人员4人，解除7人，对10名在册矫正对象和49名安置帮教对象加强教育管理，确保无重新违法犯罪问题；对重点部位、餐饮、娱乐单位的防火防盗工作进行拉网式检查，与450家无上级主管单位、机关科室及10个社区签定安全生产和消防安全目标责任书；开展安全生产法、消防法集中宣传教育活动12场次，举办摸拟法庭1次，接待法律咨询99人次。
区教育局：依法行政多样化
河西区教育局有行政处罚权事项25项，主要集中在校车管理、禁烟管理、对社会力量开办的学校或者其他教育机构的管理及规范语言文字4个方面。
2016年9月，区教育局组织全区中小学、幼儿园收集学生上、放学出行方式信息6万余条，对学生上放学区间路程及交通方式进行了全覆盖摸查；建起了数据底档，并由各校安全管理部门统一保管，保证孩子们路上安全。为了消除校园火灾隐患，区教育局联合区疾控中心对48所中小学“无烟学校标准”落实情况进行整体督导，对禁烟标识、宣传栏设置等情况进行了细致查看。督导反馈良好，各校均建立有完善的禁烟工作制度并做到制度上墙，重点区域设置有禁烟提示并设置有禁烟宣传橱窗，结合“5·31”世界无烟日宣传吸烟危害与健康常识，师生禁烟意识显著提高。
春秋季新学期，区教育局都要对系统内73所中小学、幼儿园的春季教育收费情况进行整体排查，组织学校围绕教育惠民政策落实、规范收费制度建设、专项治理等三大类18项内容自查，重点调查了收费管理制度、监督举报渠道和教师有偿补课行为等，并对部分重点单位进行实地检查。他们还在初中会考、中考及高考等重要时间节点选派巡视员，监督考场工作人员做好试卷启封发放、考场秩序维护以及答卷回收和运送工作，确保考试秩序稳定有序。在招生过程中，教育局全程面向社会接受公众监督，纪检工作人员进驻区考试中心就招生流程进行全程监督，确保各级招生工作合法合规顺利开展。
去年年底，由区教育局民办教育科牵头，中教科、小教科、体卫艺科、政策法规与保卫科、审计科、财务科等多部门组成专项工作小组，对辖区内民办学校进行年度审计，对部分重点学校进行实地检查，并就具体问题开具反馈意见予以告知。对辖区民办学校进行非法集资风险排查，逐一核对开办资金、举办者资金来源、收费方式及资金使用情况等事项，进一步规范了辖区内民办学校依法规范运作和独立办学行为。
2016年，区教育局在依法行政方面取得了突出成绩，今年，该局将继续贯彻落实区法制办各项工作要求，围绕教育中心工作，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，树立教育系统文明执法、规范执法的良好形象，推进依法行政、依法治校、依法治教水平不断提升，为河西教育发展营造安定有序的法治环境。
区商贸旅游局：规范商业营销秩序
区商贸旅游局2016年坚持依法履行市场秩序监管职能，营造规范有序的商业营销氛围。全年组织各类调研走访90余次、提出建议82条、解决问题27个，共组织商贸、旅游现场执法检查55次，督促企业及时整改违规问题9个，有效规范了市场营销秩序。
区商贸旅游局大力倡导商业诚信建设，不断提升服务质量。他们结合创建全国文明城区活动，在商贸、旅游行业企业中，大力推动商业诚信建设，提倡依法经营、文明服务，不断提高服务质量，以良好的信誉和优质的服务吸引顾客、促进销售。为更好地维护消费者权益，区商贸旅游局加大了群众投诉举报问题的查处力度，全年共接到商业投诉15起、旅游投诉8起，经过认真调查和及时调解，都给予了有效处理。
为依法履行安全生产行业监管职能，确保消费安全，区商贸旅游局牢固树立“管行业就要管安全”的理念，加强商场超市、景点景区、宾馆饭店和菜市场等场所的安全管理，配合相关部门加强食品安全、消防安全等专业安全检查，督促商贸旅游企业遵守安全生产法规，落实安全生产责任制，及时消除安全隐患，严防安全事故。他们对全区34家卖场、35家菜市场、15家加油站、6个景区、70多家旅行社，开展了全区商贸旅游企业安全生产大排查大整治工作，对列入市政府督查的4家商贸企业，每周组织检查，凡是发现的问题，立即予以整改，全年共组织安全生产专项检查138次，督促整改问题79个，2016年全区商贸旅游企业未发生责任性安全生产事故。区商贸旅游局还组织开展外贸、社区商业和旅游法等政策法规培训，通过定期走访调研和政策宣传，准确掌握区内商贸旅游企业的发展现状，及时解决企业实际问题、提供政策帮扶，为企业发展提供服务、支持和帮助。
区卫计委：专项检查不间断
区卫计委坚持运用法治思维和法治方式开展工作，将依法行政贯穿于卫生计生事业的改革与发展之中，他们去年不断加强专项法律法规监督检查，提升了工作水平，保障了群众健康。
区卫计委根据《职业病防治法》，对辖区内各级各类医疗机构以及卫生监督机构进行监督检查，对全区175个“职业病与职业卫生信息监测个案卡”进行审核。他们认真落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，通过标语、宣传栏、宣传橱窗、条幅、主题宣传画等方式开展宣传，做好政策调整前后各项计划政策的衔接，按照老人老办法、新人新办法的原则，落实各项法定奖励政策，严肃查处违法生育行为，做到执法规范，处理合法，裁定严谨。
区卫计委以打击非法行医宣传周为抓手，加大宣传报道力度，提高医疗机构和人员的依法执业意识；在辖区各级各类医疗机构中开展打击非法行医专项活动，重点查处聘用非卫生技术人员行医行为，进一步规范了医疗秩序。
为保证食品药品安全，区卫计委成立了食品药品大检查推进组，组织全区159家医疗机构和1家餐具消毒服务单位进行自查整改，在此基础上，配合相关部门重点对药品的购进、储存、药房监管及医疗机械的使用进行了全面检查，组织专家组给予抽查验收，收到了良好效果。
对公共场所，区卫计委统一制作了“卫生监督信息公示栏”，对许可信息、企业信息、量化等级、投诉举报电话、微信公众号等内容进行公示，开展了公共场所量化分级管理A级单位评审工作，确定了30家公共场所和供水单位为河西区卫生安全“A级”单位，创新了监督管理模式，起到了以点带面的作用。区卫计委还在全区医疗机构中开展依法执业、传染病防治、放射卫生、消毒产品、血液安全等监督检查，监督覆盖率达100%。（北方网编辑王钰晨）
