抓牢历史窗口期优化创新创业环境

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来源: 天津北方网 编辑:李彤 2017-03-27 07:01:48

  天津北方网讯:

  

  京津冀协同发展战略是天津的历史性窗口期,滨海新区一定要把这个绝好机遇用好,贯彻落实好市委、市政府提出的“切实把历史性窗口期转化为改革创新突破期、转型发展黄金期”,争做京津冀协同发展战略的排头兵示范者。而如何把这个重要要求落到实处,推动新区在新的历史起点上实现更高水平发展,以新区之进保障和促进全市之进,是当前和今后一个时期必须深入研究的重大课题。抓牢用好历史性窗口期,不断优化创新创业环境,是保持新区发展优势的关键环节,是新形势下实现天津“稳中求进、进中求优”的重要举措。如今的滨海新区已成为国家级多层次开发开放的试验田,其每一步发展都源于环境的不断改善与提升。随着国内外总体环境的复杂多变,滨海新区面临新一轮开发开放新形势新任务,新区要当好京津冀协同发展示范者排头兵,必须要着力打造更加优质高效的服务软环境,以更优良的发展环境支撑起全区加速转型升级、跨越赶超的良好局面。为此,我们提出如下建议:

  1.营造引领时代风气的思想氛围。一是按照自贸试验区的标准规范引领人们的行为举止,坚决摒弃一切不符合社会主义市场经济规律的思想观念,大胆革除一切制约发展的体制机制弊端,彻底改变一切束缚创新创业手脚的政府管理方式。二是为滨海精神注入时代内涵。找准载体抓手,把践行“开放创新,引领未来”的滨海精神与社会主义核心价值观建设有机结合起来,画好全区人民共同奋斗的思想同心圆。三是激发创新创业热情。建议开展“滨海新区纳入国家发展战略十周年后怎样走”专项大讨论,充分探讨滨海新区的时代责任和发展前景,激发提升滨海人的使命感、紧迫感以及创新创业的澎湃热情。

  2.营造体制健全的营商环境。一是深化行政审批制度改革。完善权责清单管理制度,推进审批标准化服务。优化再造审批流程,提高审批效率。加强纪律管理,解决乱作为、慢作为和不作为现象。二是提高“互联网+政务服务”水平。推进行政机关决策、执行、管理、服务、结果“五公开”服务,搭建政企互通服务平台,建设公共资源交易平台。三是提升商事服务能力。加快探索“证照分离”“多项合一、多证合一”,深化企业名称管理制度改革,推进企业市场退出便利化。

  3.营造富有活力的市场环境。一是充分激发市场活力。放宽市场准入,按照非禁即入、非禁即准原则,探索实行市场准入负面清单管理制度。放宽竞争性领域,加快推进国有企业混合所有制改革,鼓励民营经济参股控股竞争类、公益类、资源类和政府融资平台企业。二是提升贸易便利化水平。优化口岸通关与物流流程,打造国际贸易“单一窗口”升级版。推动服务贸易转型升级,推进跨境电子商务发展。三是提升招商引资水平。构建新型政商关系,坚持诚信招商,规范落实招商承诺,保持政策的公开性、连续性和稳定性。

  4.营造竞争择优的人才环境。一是完善引才聚才制度。制定紧缺人才需求目录,完善优先落户制度,加强归国留学人员创业园和海外创新成果孵化中心建设,把吸引首都创新资源作为高层次人才引进的重点工作。二是完善人才保障制度。落实好居住安置、户口迁移、医疗及保险、家属调转、子女入托就学等问题。建设人才服务联盟,提升人才跨地区跨行业跨体制流动的便利化水平。三是提升对人才的社会服务水平。加快推进城际交通建设,构建以轨道交通和干线公路为骨干的便捷城际交通网络,完善开发区、产业园区、重点企业周边生产性配套服务设施和生活性配套项目建设。积极发展医疗、教育等民生事业,加快筹建高水平国际社区以及智慧社区。加快文化事业发展,大力引进海内外文化资源,丰富新区社会文化生活。

  5.营造依法行政的法治环境。一是坚持依法行政。构建公平公正的法律制度体系,坚持立法决策和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据。规范部门权力运行,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”。规范行政执法监督,规范行政裁量权,制定明确的量化标准。二是依法保护市场秩序。规范中介服务和收费,打击破坏投资环境和市场环境的职务犯罪,坚决查处垄断市场、强买强卖等涉企违法犯罪行为。三是健全多元商事争议解决机制。运用法律手段化解涉企矛盾纠纷,完善仲裁机制,充分发挥行政复议在化解矛盾纠纷中的主渠道作用。完善多元化社会治理方式,提高社会治理法治化水平,使各种矛盾得到制度性合理解决。

  6.营造包容诚信的社会环境。一是打造富有时代意蕴的海河文化。开掘天津传统的重商文化基因,发扬海河文化的底蕴与优长,摒弃其中的惰性与保守成分,在新一轮改革开放中开创亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的文化氛围。二是努力建设诚信滨海。全面推进政务诚信、社会诚信、商务诚信和司法公信建设。建立完善全市统一的信用信息数据库和公共信用信息查询系统。加快构建诚信监督体系,打造诚信政府,将诚信建设纳入政府绩效考核,完善企业信用评价体系,形成守信激励和失信惩戒机制。三是营造包容开放的社会氛围。完善创新创业服务体系,形成尊重劳动、知识、创新的社会环境。营造和谐稳定包容的社会环境,打造环境美观,有序文明的城市空间。推进基层社区多元自治,营造稳定安全的公共环境。

  7.营造风清气正的政治生态环境。一是坚持从严治党。以党建工作为抓手,充分发挥党员干部的先锋模范带头作用,严格落实中央“八项规定”精神,持续纠正“四风”问题,落实“回头看”整改措施,认真履行廉政建设主体责任和“一岗双责”。二是坚持以德为先选人用人。选人用人坚持全方位考察官德,积极探索有效方式保障群众广泛参与。强化选人用人的权力运行约束,把选人用人置于阳光下,坚持规范操作、公开公正,获取人民群众的广泛监督。三是厚植党内政治文化。着力加强党内政治文化建设,坚决摒弃“圈子文化”。从党内互称同志做起,推动形成风清气正的党内文化圈。坚持以上率下,领导干部要带好头,从自身做起,从身边小事做起,共同营造健康的党内文化氛围。

  (作者单位:中共天津市滨海新区委员会党校和中共天津市委党校联合课题组)

  

  (北方网编辑欣文)

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