天津加强基层党组织建设 为发展提供坚强保障

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来源: 天津北方网 作者:日报于春沣 佟迎宾 编辑:侯静 2017-05-16 08:11:00

内容提要:党的工作重心在基层,执政基础在基层,活力源泉在基层。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,基层党建工作是党的建设最生动、最丰富的领域。新形势下,如何加强基层党组织建设,让全面从严治党向基层延展延伸、在基层落地生根,成为摆在各级党组织面前的课题。

  天津北方网讯:党的工作重心在基层,执政基础在基层,活力源泉在基层。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,基层党建工作是党的建设最生动、最丰富的领域。新形势下,如何加强基层党组织建设,让全面从严治党向基层延展延伸、在基层落地生根,成为摆在各级党组织面前的课题。

  党的十八大以来,天津市委高度重视基层党建工作,始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,以改革创新为动力,多用心、大用力、准用人、严用责、铁用制,持续用力推动全面从严治党向基层延伸,推动基层党建全面过硬全面进步。全市各级党组织和广大党员主动担当作为,勇于真抓实干,特别是2016年9月份以来,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲为宗,按照中央部署和市委要求,扎实开展“两学一做”学习教育,以“五好党支部”创建为抓手,结合中央巡视“回头看”整改任务落实,坚持问题导向,认真落实基层党建重点任务,统筹推进各领域基层党组织建设,推动基层党建工作整体提升,为加快建设美丽天津、实现中央对天津定位、全面建成高质量小康社会提供坚强组织保证。

  基层党建关键在“建”

  基层党建,关键在“建”,在动起来。加强基层党组织建设,最终落在“建”字上。

  开展党员组织关系排查,做好党代表和党员违纪违法未给予处理排查清理,推进基层党组织按期换届,严格落实月报告、季通报、专函督促等制度,基层党组织换届选举实现应换尽换,形成届满即换长效机制……以基层党建重点任务带动天津全面从严治党不断向基层延伸。

  凡是有党员的地方,党组织就要覆盖到,要使党的领导的影响力在每个角落都全覆盖。着力构建上下贯通、协调有力的管理机制,16个区全部成立“两新”组织工委,12个管理社会组织较多的市级业务主管单位成立13个社会组织行业党委,127个乡镇、112个街道全部成立综合党委。坚持从实处发力,补齐短板,集中推进“两个覆盖”,在“两新”组织集中的园区、商务楼宇健全“党(工)委—片区综合党委—两新组织党组织”三级管理体系;在“两新”组织中,边排查摸底边组建党的组织,采取单独建立、联合组建、片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建、龙头带建等多种方式,做到应建尽建、能建快建;探索区域化管理模式,组建网格党组织发挥孵化功能,选派1.5万名党建工作指导员,实现“两新”组织党的组织和工作有效覆盖,非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到84%和91%,全面从严治党要求向“两新”组织党组织和党员深入拓展。

  “社团活动有保障了,多亏了联合会党委。”在天津市文化中心活动的社团党员群众这样说。如今,长期在文化中心广场活动的31个社团中,共组建了18个党支部,实现了组织有覆盖、管理有制度、活动有阵地,形成了党组织引领社团、党员活跃社团、社团服务群众的生动局面。

  党建工作缺活力、联系群众乏抓手怎么办?

  让党员干部“接地气”,打通最后一公里至为重要。

  广大党员主动到居住地社区报到,认领涉及环境卫生、综合治理、精神文明等方面十大楼门先锋岗;党员与社区孤老户、空巢老人签订《亲情承诺书》,与社区居民认亲结对,开展日间照料和经常性精神慰藉服务;对群众急盼解决的难题,积极协调相关部门,由党员或党组织认领、立行解决……和平区开展的认岗位、认穷亲、认难题活动,是我市党员志愿服务的一个缩影。构建区域化党建格局,天津推行街道大工委、社区大党委,在职党员到社区报到,开展志愿服务,完成点单服务数万项。

  抓思想建设,引导党员真学深思细悟习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略,入脑入心,提高政治站位,强化政治担当;抓组织建设,把党组织的影响力、党员先锋模范作用覆盖到每个角落,使党的纲领、宗旨、目标和党的活动成为政治存在;抓载体建设,创新内容形式,提升创造力凝聚力战斗力……让基层党组织建起来、动起来的脚步不断前行。

  基层党建目标在强

  加强基层党组织建设,目的是使党组织变得强起来,工作全面提升、更加过硬,充分发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。

  东丽区军粮城街苗街村,一度是出名的“乱村”。街、村党组织从抓班子建设、抓党员队伍建设入手,增强党组织凝聚力,发挥党员先锋模范作用,特别是在新市镇还迁工作中,有序组织村民完成还迁任务,赢得了群众拥护。还迁后,街道党委以苗街村班子为主,组建冬梅轩社区党总支,通过“‘一站式’办理、关注妇幼老三类人群、完善四个活动园地、建立六类工作室”的“一、三、四、六”服务模式,为居民生活提供精准服务。事实证明,“治乱”先治党,加强党的建设,党组织强起来,真正发挥领导核心作用,将有力带动社风民风改善。

  天津将政治功能与服务功能相统一,分类施策、整体推进,打起推动基层党组织建设全面过硬、全面进步的持久战。

  一手抓正面激励导向。开展“五好党支部”创建,逐级逐领域逐支部细化标准、列出清单,分类定级深化创建,每年分领域举办党组织书记市级示范培训班,示范带动各级党组织普遍轮训一遍基层党组织书记。强化典型引领,指导各级党委(党组)自下而上推荐遴选先进典型,陆续宣传推广,营造比学赶超的争创氛围。

  一手抓反面警示震慑。动真碰硬深化巡视整改,在“条条要整改、件件有着落”上集中发力,深入开展专项整治,时间倒排,任务倒逼,责任倒追,推动问题整改见底到位。强力推进党的建设缺失问题专项整治,针对基层党建突出问题和薄弱环节,成立督查组,一竿子插到底抽查督办,点名通报批评,督促整改落实。开展软弱涣散基层党组织集中整治,开展一些村长期不发展党员集中整治,排查连续3年以上未发展党员的村。

  强基层打基础,就要补齐短板。2013年起,全市持续开展结对帮扶500个困难村工作,以“干部驻到村、单位做后盾”方式,从200余家市级机关、市属企事业单位中选派优秀干部组成驻村工作组,充分发挥政策、资金、技术、项目、信息等优势,坚持强组织与促发展相统一,坚持“输血”与“造血”相结合,深入实施“一村一策”精准帮扶,大力建设“清洁村庄”“美丽村庄”。几年过去,村级班子结构明显优化,困难村党组织普遍迈入先进党组织行列,强村富民取得显著成效,管理服务体系构建完善,乡村治理水平不断提升。

  基层党建制度为根

  推动全面从严治党向基层延伸、加强基层党组织建设,离不开制度这个根本,通过制度化把党员教育融入日常、抓在经常。

  天津扎实开展“两学一做”学习教育,打牢“学”这个基础,狠抓“做”这个关键,着力增强学习教育的针对性实效性。组织全市党员干部深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,读原著、学原文、悟原理,领会精神实质,把握基本要求,做到真学、真懂、真信、真用,引导党员干部牢固树立“四个意识”,践行“四讲四有”争做合格党员,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,旗帜鲜明地拥戴核心、坚定不移地维护核心、忠贞不渝地捍卫核心。把问题导向贯穿深化学习教育始终,结合开展党的建设缺失问题专项整治,聚焦基层党建工作中存在的薄弱环节,认真查摆和解决严肃党内政治生活、加强党内监督等方面存在的问题,对照理想信念、政治纪律政治规矩、作风建设、组织生活、落实全面从严治党责任等方面的突出问题,举一反三、纠建并举,持续抓好整改落实,健全完善长效机制。

  坚持“三个基本”要求,制定印发关于建立“三会一课”纪实报告检查制度、“主题党日”制度和推行建立党员档案等“三个意见”,规范民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度,充分发挥党支部主体作用,推动党的组织生活严格起来执行到底。

  党委书记作为第一责任人,扶犁亲耕党建工作“责任田”。天津狠抓党组织书记抓基层党建述职评议考核,坚持横向拓展、纵向延伸、全面覆盖,突出问题导向,通过明示问题、承诺目标,自上而下推动形成书记抓、抓书记的责任传导落实机制。市委常委会以上率下,2016年12月3日,用1天时间听取16个区县委书记和市委各部委、部分市级国家机关党委主要负责同志抓基层党建工作述职,现场点评,揭短亮丑,述出压力,评出动力,示范带动和组织推动抓党建责任层层压紧压实。

  以制度创新推动各领域基层党建工作整体提升。深入贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神,市委制定印发《关于加强农村基层党建工作意见》和加强村务监督委员会建设、规范村干部报酬待遇等“1+4”文件,持续用力解决农村基层党建存在的突出问题,强化农村基层党组织领导核心地位。深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神,市委制定印发《关于进一步加强国有企业党的建设工作的意见》,召开全市国有企业党的建设工作会议,制定重点任务分工方案,压实责任,明确工作措施和完成时限,建立工作台账,实行销号管理,强化督促检查,推动将党建工作要求写入公司章程,推行党委书记、董事长“一人兼”等重点任务逐一落实落地,为做强做优做大国有企业,增强国有经济实力、活力、竞争力提供坚强保证。严抓机关党建工作,制定印发《关于健全完善“两个体系三个机制”切实加强机关基层服务型党组织建设的意见》。统筹推进高校、卫生计生系统党建工作,市委分别召开高校、卫生计生系统党建工作座谈会,制定印发《关于进一步加强和改善党对高校领导的若干意见》《关于进一步加强卫生计生系统党的建设工作的意见》,促进基层党组织在围绕中心、建设队伍中更好发挥作用。

  近日,市委办公厅印发《关于开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。作为全面从严治党的战略性、基础性工程,全市开展主题教育实践活动,旨在引导各级党组织和党员干部更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,坚持政治挂帅,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,抓住“关键少数”,抓实基层支部,推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

  一项项举措推出,一个个领域推进,我市基层党组织的创造力凝聚力战斗力日益增强,堡垒作用愈发凸显,为天津改革发展稳定提供了坚强的保障,凝聚了强大的气场。(“津云”—北方网编辑侯静)

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