中国共产党天津市第十一次代表大会报告通篇贯彻了高举旗帜、维护核心的政治意识，洋溢着改革开放创新的理念、方略和具体举措，凸显了解放思想的先导意义和决定作用，为坚定不移推进新一轮改革开放、加快建设“五个现代化天津”做出战略规划部署。

　　一

　　改革开放是决定

　　当代中国命运的关键一招

　　习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招；没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。十八大以来，改革开放进入新阶段，特别是十八届三中全会，专门做出全面深化改革的决定，引领改革开放创新向纵深发展。高举旗帜、维护核心，就是要在推进伟大事业、伟大工程、伟大梦想中忠诚担当、创新竞进，把改革开放创新落实到战略谋划、具体举措、工作步骤和实践每一个环节中。

　　党代会报告明确提出，要以“一盘棋”思想深入推进京津冀协同发展，坚定不移推进新一轮改革开放。报告对改革、开放、创新做出深入阐释和具体部署：坚持改革攻坚，聚焦政府职能转变，聚焦现代市场体系建设，聚焦市场主体培育，聚焦先行先试；坚持开放先导，坚持引进来与走出去并举、外资外贸外经外包外智“五外”联动，实现世界为天津用、天津为世界用，积极融入“一带一路”建设，推进全方位对内开放；打造创新驱动新引擎，向体制机制创新要活力，大力推进绿色发展，加强和创新社会治理，全面提升城市文明程度，大力加强“四个天津人”建设，着力保障和改善民生。

　　改革开放创新精神不仅贯穿“五个现代化天津”建设的战略规划部署中，而且在具体实施操作中也充分体现了改革开放创新意识，时时处处流露出的改革开放创新“金句”令人目不暇接：抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来；让更多的科研成果由“智”变“金”，让创新人才有地位、得实惠，让更多的科技人、学术人乐于善于做“经济人”、当企业家；全面落实供给侧结构性改革重点任务，大力振兴实体经济，让天津制造成为天津创造，打造北方物流中心、“设计之都”和“天津服务”名片；拓展经济发展新空间，加快培育“大智能”创新体系，打造“天津智港”；现代化的天津一定是一个领风气之先的天津，是一个更加开放的国际化天津，要把改革开放先行区作为城市第一定位，以敢于领先之魄力、敢闯敢试之作为，争当改革开放先行者、排头兵；体制机制是发动机，各种要素是燃油，抓住体制机制创新，就牵住了牛鼻子；要坚持社会主义市场经济改革方向不动摇，改中有坚守、破中有新立，义无反顾推进改革，让天津成为民营经济发展的福地；充分发挥试点对全局性改革的突破示范作用，抓好具有标志性、引领性、支柱性的重大改革试点，敢闯敢试敢领先，出彩出新出实效；坚持世界眼光、国际标准、高点定位、天津特色，精心规划设计城市，强化规划的“龙头引领”和“钢规铁律”作用，做到一张蓝图绘到底；努力打造智慧城市，深化细化城市管理，着力塑造城市之“品”、留住城市之“根”、追求城市之“新”；坚持天下为公、公帑共享，建立更加公平、更可持续的社会保障制度。

　　二

　　思想解放的深度

　　决定改革开放创新的程度

　　改革开放创新是实践的先导，而思想解放是改革开放创新的先导。1978年以来我国改革开放的伟大实践充分证明了这一点。党的十一届三中全会做出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，实践是检验真理的唯一标准大讨论为这场伟大革命奠定了思想理论基础。1992年邓小平南方谈话引发的第二次思想解放大讨论，为党的十四大确立建立社会主义市场经济体制目标奠定了思想理论基础。党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把马克思主义基本原理创造性地运用于当代中国具体实际，深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是我们必须长期坚持的指导思想，是新形势下进一步改革开放创新的强大思想武器。

　　天津发展的天地之大，取决于观念转变之大。党代会报告多次讲到解放思想，在指出前进道路上面临的困难和挑战时，报告用了四个“任重道远”，首要的是思想解放任重道远；在总结过去五年的经验教训带给我们的五个方面的启示时，第三条讲的是必须以解放思想为先导，打开脑袋上的“津门”，让改革开放新风吹进来，敢于站队首、立潮头，勇当改革开放创新的先锋。解放思想已然成为制约天津当前经济社会发展的瓶颈，同时也是进一步推进天津改革开放创新的切入点和突破口。

　　要解放思想就要破除一切束缚改革开放创新的思想观念，破立并举、“破中有新立”。党代会报告鲜明提出，要坚持理念先行，向思想解放要动力。要以新发展理念为引领，念好市场、开放、绿色、创新、人民“五所大学”，提出五个“坚决破除”和五个“树立”。一是坚决破除等靠要、“不找市场找市长”的传统思维，树立市场为帅、需求为王的理念，以市场定取舍、论输赢；二是坚决破除官尊商微、官大商小的官本位意识，树立“产业第一、企业家老大”的理念，对企业家要敢亲真清、热情坦荡，对初创企业要重点施肥浇水、给予阳光雨露，“护幼、容错、不赦罪”；三是坚决破除一亩三分地的封闭观念，树立海纳百川的开放理念，敢开放、真开放、先开放、全开放，使九河下梢成为融商汇智、撷英荟萃之地；四是坚决破除怕字当头、自我设限、畏首畏尾的“蜗牛”思维，树立以新应新、以新赢新的胆识和勇气，敢喝头口汤，敢吃第一只螃蟹；五是坚决破除坐而论道、知行不一的不良习气，树立艰苦奋斗、真抓实干的务实理念，多一些亲力亲为，多一些下地扶犁，汗珠子摔八瓣，撸起袖子干起来。

　　党代会报告提出的五个“坚决破除”，分析鞭辟入里、深入透彻、振聋发聩，五个“树立”站位高远、对症下药、极具可操作性，是我们检验思想解放深度的标准，也是测量改革开放创新程度的标尺。

　　三

　　解放思想的目的

　　在于更好地实事求是

　　习近平总书记指出，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。改革开放的过程，就是解放思想的过程。没有思想大解放，就不会有大突破。当然，解放思想不是脱离国情和实际情况的异想天开，也不是闭门造车的主观想象，更不是毫无章法的莽撞蛮干。解放思想的目的在于更好地实事求是，使人们的思想和客观实际相符合，解放思想和实事求是是有机的统一：只有解放思想，才能实事求是；要真正实事求是，就必须解放思想。

　　解放思想的难点首先在于实践的发展是千变万化和永无止境的，要跟上这种变化存在客观上的困难；解放思想的难点更在于，思想认识和理念观念一经形成就会在人的头脑中固化，甚至形成一种思维方式的惯性，而要破除这种主观偏见和思想藩篱更加困难。解放思想是在“头脑里闹革命”，这是比打碎一个客观的物体和制度更难的一种革命。但是，说解放思想难，并不等于不能。解放思想的关键，要解决看问题想事情找办法，是从主观出发还是从客观出发的问题。只要我们真正从本地区、本部门、本单位和自身所处具体环境出发，就能发现切合实际情况的解决问题的方案，改革开放创新也就蕴含其中了。

　　解放思想的主体是人。九河下梢，渤海之滨，商埠重镇，中西合璧，形成了独具特色的海河文化，也锻造养成了天津人的性格。任何性格都有两面性，天津人的性格也不例外。党代会报告提出四种天津人建设：在全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围，引导人们做爱国守法、崇德守信、文明和善的天津人，做热情厚道、开明包容、大气豁达的天津人，做务实敬业、勤勉吃苦、坚韧自强的天津人，做敢为人先、崇尚一流、追求卓越的天津人，让绚丽多姿的现代文明之花在津沽大地竞相绽放!前三种人是我们海河文化在天津人性格中的深刻烙印和生动体现，是我们需要继承和发扬光大的，而敢为人先、崇尚一流、追求卓越是天津文化建设中需要特别加强完善的精神品质，也是改革开放创新急需释放的内生动力。

　　当前解放思想需要抓好三个环节：一是各级领导干部要首先解放思想，充分发挥关键少数解放思想的关键作用；二是营造解放思想的文化氛围，充分发挥敢为人先、崇尚一流、追求卓越的文化对于人的潜移默化和浸润熏染作用；三是建立解放思想的制度体制机制，以制度、措施、办法、氛围鼓励、促进或倒逼观念更新、理念创新。

　　(作者为天津社科院党组书记、院长)