贺海飞:城镇综合建设探索与实践

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来源: 天津北方网 作者: 编辑:尹辰辰 2017-07-21 15:28:00

内容提要:7月21日,由中共中央党校、中国建筑工程总公司联合举办的2017中国新型城镇化高峰论坛在天津滨海新区举办。中国建筑股份有限公司副总经济师,中建方程投资发展有限公司党委书记、董事长贺海飞做主题发言……
中国建筑股份有限公司副总经济师,中建方程投资发展有限公司党委书记、董事长贺海飞进行主题演讲

  天津北方网讯:7月21日,由中共中央党校、中国建筑工程总公司联合举办的2017中国新型城镇化高峰论坛在天津滨海新区举办。中国建筑股份有限公司副总经济师,中建方程投资发展有限公司党委书记、董事长贺海飞进行主题演讲,以下为文字实录:

  尊敬的何校长,尊敬的孙市长,尊敬的官董事长、祥明总经理,尊敬的各位领导、各位来宾:

  大家上午好!

  海河之畔,风云际会。今天,非常荣幸邀请到各位领导和各界朋友莅临天津·中建塘沽湾,出席2017中国新型城镇化高峰论坛。借此机会,对各位的出席和指导表示衷心的感谢!刚才,领导的致辞、嘉宾的发言、战略合作协议的签署,给我们指明了方向、提供了动力,让我们收获了希望、增添了干劲。我们会更加努力地履行中国建筑的使命和责任,更加积极地引领城市建设的转型升级,用实际行动服务地方政府经济社会发展,落实党和国家的大政方针与战略部署,着力改善民生,增进人民福祉,为中国新型城镇化贡献我们的智慧和力量。

  新型城镇化承载着中华民族伟大复兴的光荣梦想,机遇与挑战并存。改革开放以来,中国的城市建设波澜壮阔,发展成就举世瞩目。然而随着城市的快速发展,诸如交通拥堵、城市内涝、房价虚高、环境污染等“大城市病”日益突出,从中央到地方,各级政府面对建设管理条块分割、多规合一不足、融资困难等现实问题,迫切希望解决繁重的棚户区改造、环境整治和民生改善任务。如何运用市场化的手段协助政府破解这些难题,发挥市场对资源配置的决定性作用,充分应用中国建筑几十年的城市建设经验,深刻变革城市建设组织模式,创新产业结构升级方式,推进以城市更新、城乡统筹为特色的新型城镇化建设,是中国建筑将企业发展与国家前途紧密相连、探索求解的一道高级方程式。

  怀揣这样的理想和追求,中国建筑工程总公司与中共中央党校,联合开展了中国新型城镇化理论与实践课题研究。两年来,五个课题组调研了全国十多个城市,总结分析了各地贯彻中央城镇化工作会议、城市工作会议精神,落实国务院相关指导意见的创新举措,结合中建总公司在全国成功实施的城镇化案例,归纳形成了科学严谨的理论研究成果,提炼了可复制推广的实际解决方案,极大地推动了地方政府之间新型城镇化建设经验相互分享、相互借鉴,为国家高层决策和政策制定提供了宝贵的理论与实践成果。

  中建总公司作为中央直接管理的国有重要骨干企业,始终与国家的发展同频共振,主动参与和引领城市建设的供给侧结构性改革。2014年初,中建组建成立了中建方程投资发展有限公司,以土地成片开发和土地价值提升为核心业务,全面整合自身规划设计、高端房建、地产开发和基础设施建设等全产业链,协同国内外高端智库、科技、金融和先进产业资源,打造一个国家级的新型城镇化集成平台,为地方政府提供一站式城市更新、城乡统筹、产业导入和管理运营的综合服务,探索出了一套既契合中国特色新型城镇化发展内涵、又彰显中建特色的城镇综合建设模式。

  “城镇综合建设模式”,其宗旨与PPP模式的核心理念高度统一。就是在国家法规框架下,通过政府的充分授权,以“政府引导、市场主导、企业运作”的方式,推进新型城镇化建设,顺应行政体制“放管服”改革,找准政府、企业、百姓之间的共赢点,全民共建、全民共享,一张蓝图绘到底,实现公共财政和社会效益的最大化。

  与传统模式相比,中建提供的城镇综合建设服务,最大的特点是一站式、平台化。中国建筑秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念,一方面组装城市发展的要素资源,助力地方政府科学施政,实现成片土地一体化开发,提升城市居民的生活品质;另一方面为合作伙伴搭建政企合作、产城融合的大平台,打通行业边界,降低市场交易成本,携手合作企业共同发展,促进地方政府创造更多就业和税收。

  今天论坛的主办地——塘沽湾新城,就是中国建筑城镇综合建设模式的典型案例。在天津市委市政府的精心指导下,在滨海新区综合配套改革政策的大力支持下,中建方程坚持规划先行、谋定后动,协助滨海新区人民政府,统筹落实21平方公里范围内,前期规划设计、中期创新融资、土地整理收储、海河生态修复、配套工程建设,以及后期产业导入、业态培育、资产运营和公共服务等。一座与天津自贸区功能互补的宜居宜业“微城市”,正在这里拔地而起。

  塘沽湾的开发,始终把“人的城镇化”摆在首要位置。中建方程着眼当地各族居民需求,建设完成智能绿色的还迁社区,引入优质的教育、医疗、文化资源,为进城百姓缴纳社会保险,提供免费的就业技能培训,帮助他们在新城就业,使他们真正分享城镇化的红利,切实提高了农业转移人口市民化的质量和水平。2015年,塘沽湾项目被纳入天津市示范小城镇建设试点;2016年,获得天津市节能减排专项奖励5000万元。

  不仅在天津塘沽湾,中建方程还聚焦国家热点城市群和“一带一路”国内沿线节点,在北京、上海、南京、西安、乌鲁木齐等十多个城市,实施了30多个城镇综合建设项目,总投资额达2500多亿元,给这些地区的城市建设组织模式和经济社会发展带来了深刻的变化。比如在北京,我们认真学习领会习近平总书记对北京城市规划建设工作的重要指示精神,在北京六个行政区投资近1000亿元,实施9个棚户区改造和特色小镇项目,涉及土地面积三万余亩、户籍人口六万多人,有力支持了各区圆满完成年度重点民生工程,为有序疏解非首都功能、如期举办冬奥会和世园会提供了坚强保障,获得了市、区两级领导的高度评价。此外,中建方程投资200亿元的西安徐家湾项目,是全国第一个旧城改造类PPP项目,高分入选国家财政部PPP示范项目库;投资136亿元的上海重固镇项目,被上海市唯一重点推荐入选国家发改委PPP示范项目库,并入选国家发改委、住建部联合评定的重大市政工程领域PPP创新名单;投资380亿元的乌鲁木齐老城区改造提升项目,有力促进了新疆社会稳定、民族团结和经济发展。我们看到,城镇综合建设模式的理念正获得越来越多的地方政府和合作伙伴的认同。我们相信,未来一定会有越来越多的同类项目在全国各地开花结果。

  城镇化成功的关键在于产业的发展,无论是在战略上还是战术上,中建总公司都高度重视产业的协同联动。未来十五年,中建总公司年度营业收入的目标,是从一万亿元增长至两万亿元,世界500强排名从第24位进入前十位。这种增长和提高不仅在于“量”的积累,更在于“质”的飞跃。我们将借助行业优势,大幅增加高端物业持有和优质产业运营,发展和培育一批与社会经济发展高度契合、产城人深度融合的美丽新城。

  应该说,高端产业的强强联合是我们协同的重点。最近几年,我们与国务院发展研究中心开展了产业体系研究,与财政部PPP中心开展了投资建设与管理运营一体化研究,并且深化了与中美可持续城镇化CEO理事会、德国能源署、欧洲有关国际机构的战略合作,推进了与世界500强企业、中国500强企业以及著名科研院校的共赢发展,不断将高端产业、先进产能和科技创新带给合作方地方政府,以产业发展推动城市升级。在北京杨镇、上海重固、西安徐家湾、南京横溪、乌鲁木齐北部新城,我们打造科技研发、信息技术、现代服务业及大健康的产业集群,以产业规划和产业导入为纽带,衔接起了城市空间规划、投资建设及管理运营的全过程,真正变革了城市建设组织模式,创新了产业结构升级方式。

  不负绿水青山,方得金山银山,新型城镇化的魅力在于将科技文明进步与自然生态保护有机统一,创造人与自然和谐相处的宜居环境。中建方程在北京北安河、郑州双湖科技城等项目中,主动运用前沿科技,实现了安置房社区智能化管理、绿色建筑超低能耗、自然雨水循环利用,打造出智慧城市、绿色城市和海绵城市。我们在城市建设中还将进一步创新应用人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术,开辟中建与地方经济、社会各界合作互动的崭新道路,最终让人民群众在城市升级中充满获得感和幸福感。

  新型城镇化,是推动中国经济可持续发展、实现“两个一百年”奋斗目标的强大引擎。我们不应辜负时代的莫大馈赠,合则强,孤则弱。让我们一起,共商、共建、共享、共赢,共解新型城镇化的幸福方程式,共圆中华民族伟大复兴的中国梦!最后,再次诚挚感谢各位领导、各位来宾和媒体朋友莅临指导,祝大家身体健康,工作顺利。祝高峰论坛圆满成功!谢谢!(“津云”——北方网编辑尹辰辰)

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